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税务机关政协发言及讲话 揭秘政协大会发言:禁谈8项内容发言不超8分钟昨日 中午，一回到驻地，全国政协委员、中国改革发展研究院 院长迟福林就被记者们围住。今年他并没有获得登上‘最 高讲坛”，在全体会上发言的机会。 在之前，迟福林曾三次大会发言，分别在20xx年、 20xx年和20xx年。三次发言的题目分别是《推进以转变经 济发展方式为主线的政府转型》、《以政府改革带动全面改 革的突破》和《以发挥市场决定性作用为重点深化全面改 革》。 所谓“最高讲坛”，就是在政协全体会或常委会时，登 台进行口头发言，即大会发言。尽管发言最长不能超过8 分钟，但对于所有政协委员来说，每年三四十个“登台” 发言的机会，是他们都希望能够得到的税务机关政协发言 及讲话。 要讲哪些内容 政协大会发言分为书面发言和口头发言两种，每年政 协全体会议，都会安排两至三次口头发言，每次十几个人。 其余没有进行口头发言的，要把书面材料发给参会人员。 20xx年通过、20xx年修订的《中国人民政治协商会议 全国委员会大会发言工作规则》要求，大会发言要“围绕 国家和地方经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以 及生态文明建设中具有综合性、全局性、前瞻性的重大课 题和人民群众普遍关注的重要问题议政建言，促进党和国 家决策的科学化、民主化税务机关政协发言及讲话。” 工作规则还明确，要“通过大会发言，反映群众意愿, 维护群众利益，促进科学发展，促进社会和谐。” 新文化记者对近几年大会口头发言进行了梳理，发现 在规则之内，委员们的发言涉及的内容很宽泛。 有高屋建领式的，如20xx年，陈锡文的发言《必须把 握农村改革的正确方向》，其身份是全国政协经济委员会副 主任、中央农村工作领导小组副组长兼办公室主任、中央 财经领导小组办公室副主任也有根治基层的，如20xx年， 全国政协民族和宗教委员会委员金晏山的发言《我替贫困 地区村官说句话》。 口头发言的语言风格也不尽相同，很多时候都是个人 风格的体现税务机关政协发言及讲话。20xx年，民建中央 调研部部长蔡玲在发言时，就用了很多针眨时弊的口语， 比如“几百个文件管不住一张嘴”、“上级监督太远，同级 监督太软，下级监督太难”、“党风政风民风，就看一把 手吹啥风”等等，整个发言过程赢得了 10多次掌声。 另外，还有8个方面的内容，不能被列入大会发言， 涉及党和国家秘密的；国家法律、法规和政策禁止的；委 员对其所在组织、单位有关组织事宜和人事安排等方面的 意见；进入民事、刑事、行政诉讼或者行政复议、仲裁程 序，尚未结案的；为本人或亲属解决个人问题的；宣传、 推介作品、产品的；指名举报的；纪检、监察机关或审判、 检察机关正在审理的违纪违法问题。发言契合当时热点 这些大会发言往往言之有物，而且契合当时的社会热 点。 12 3456比如20xx年全国政协xx届二次会议的第四次 全体会议，全国政协经济委员会副主任、铁道部原副部长、 工程院院士孙永福的发言《关于我国重大灾害应急机制建 设的建议》，就是跟20xx年汶川地震直接相关。 20xx年xx届三次会议的第二次全体会议上，财政部财 政科学研究所原所长贾康的《促进结构优化调整应充分运 用经济手段》和国务院振兴东北办原副主任宋晓梧的《调 整收入分配结构加快经济发展方式转变》，都是对宏观经济 进行建言。全国工商联副主席孙晓华的《充分激发民营经 济发展的内生动力》发言则是针对民营经济。 再比如迟福林20x x年在大会发言时说，“这些年，一 再强调政府职能转变，为什么仍不到位？关键在于，受权 力结构不合理的掣肘。”发言中的机构改革、职能转变，暗 合政府工作报告部分思路。 从XX年全国政协会议开始，在会场会专门设立部长席, 党和国家领导人以及各部部长出席会议，当面听取政协委 员建议，成为惯例。 从20xx年开始，政协全体会议的委员大会口头发言， 一般都会进行电视直播或网络直播，这让委员们的发言被 更多的人听到或见到。 另外还有一点要说明的是，开始阶段，政协大会发言 是不限时的，但因为有些委员发言时间过长，为了让更多 委员有发言的机会，大会发言时间被定在了 8分钟税务机 关政协发言及讲话。 制度可追溯到新中国成立前 大会口头发言制度，可以追溯到1949年x月召开的全 国政协第一届全体会议。 著名历史学者傅国涌在《1 949年：中国知识分子的私 人日记》一书中提到，毛泽东致开幕词，刘少奇、宋庆龄 等人依次发言。“竺可祯日记记下了每个人发言的准确时间, 毛泽东18分钟，刘少奇14分，宋庆龄12分，何香凝15分, 高岗18分，陈毅5分，黄炎培11分，李立三16分，赛福 鼎连翻译16分，张澜11分，程潜9分，华侨代表84岁老 人司徒美堂连翻译13分。” 书中还引用了宋云彬在日记中对发言者的评头论足： “讲演词以宋庆龄的最