核安全文化评价.ppt

《核安全文化评价》 ;目录 一、引言 二、IAEA对单位核安全文化的评价方法 三、美国INPO评价体系 四、核安全文化评价实践 五、核安全文化的继承、发展和创新 ;一、引言;核安全文化的评价由两部分组成。第一部分是考查涉核单位组织内部的安全管理的机制（有关安全管理的组织机构及流程制度）是否健全，对应核安全文化的有形导出。第二部分是评估各级员工对自己所在的单位和组织的安全管理机制的态度，即用文化建设来保证员工能够自愿发挥主观能动性把安全工作做好，此为IAEA 国际核安全咨询小组所定义的中心内容。;第一部分的安全管理机制是客观存在，这里主要考查各个员工在安全组织框架体系中的岗位设置与安全职责情况，以及安全工作运行流程和规章制度是否完善，考核目标明确有形，看得见摸得着，可以应用“业绩指标”与“监查”来定量实质的评价，此部分归臼于政府监管要求与法规标准规定之内，是在核设施运行之前就必须完成的“规定动作”，为许可的必要条件，也是核安全文化建设的基本要求。;第二部分属于人的意识思想范畴，更是核安全文化建设的主要覆盖领域和主流阵地，也符合核行业通则与国际惯例，为核安全文化的主旨内容，存在于员工的思想意识里，看不见，摸不着，可以通过组织行为与个人行动表现出来，是渗透到员工精神血液里面“安全第一”潜意识，定位于政府监管要求与法规标准规定之上的自我约束，这里主要通过考查组织行为与个人行为举止的外在表现来判断员工思想内质的意识，此部分为核安全文化建设的主要求，通常也是核安全文化评价考核的重点与难点。;核安全管理机制建设有章可依，是核安全文化的有形导出。我国在引进世界先进核电技术的同时，一并搭载引进过来，我国核电整体安全管理机制也基本与国际先进经验同步接轨，相对核安全文化建设，核安全管理机制更容易定量实现，一般核安全管理机制在核设施运行许可发放前，都已建成，通过验收，在核设施正常运行情况下，一般不作为核安全文化评价目标的内容。核安全文化评价的目的重在促进核安全文化软件要素的建设，核安全文化的现实目标是通过评估涉核单位的安全文化健康状况，找到强项与改进项，向涉核单位管理层提供纠正行动建议，用以提高或保持现有良好的核安全状况与安全水平。;当前业界通行 IAEA对单位核安全文化的评价方法和美国核动力运行研究所 INPO对单位和员工核安全文化的评价方法等两种主要评价方法。;二、IAEA对单位核安全文化的评价方法;IAEA总结了组织良好的核安全文化的 5项主要特征： 1）安全已成为一种公认的价值；  2）对安全事务的管理者是明确的；  3）承担安全的责任是明确的；  4）安全已落实到组织所有的活动；  5）安全已成为一种学习的动力。;二、IAEA对单位核安全文化的评价方法 ;二、IAEA对单位核安全文化的评价方法 ;二、IAEA对单位核安全文化的评价方法 ;二、IAEA对单位核安全文化的评价方法 ;二、IAEA对单位核安全文化的评价方法 ;二、IAEA对单位核安全文化的评价方法 ;二、IAEA对单位核安全文化的评价方法 ;三、美国INPO评价体系;三、美国INPO评价体系;三、美国INPO评价体系;三、美国INPO评价体系;三、美国INPO评价体系;三、美国INPO评价体系;三、美国INPO评价体系;三、美国INPO评价体系;三、美国INPO评价体系;四、核安全文化评价实践;参考国际上主要核国家核安全文化评价经验，国家核安全局鼓励核能和核技术单位通过同行评估、自评估等方式对单位自身核安全文化建设状况、安全工作进展及组织和个人的安全绩效进行全面考核。鼓励开展核安全文化建设对标活动，及时识别本单位弱项与需改进项并采取相应的纠正措施，提高核安全文化建设水平。 近年来，中核集团和中广核集团在各自的运营公司试验性开展了核安全文化的评估工作，分别取得了一些宝贵的实践建设经验，推动了我国核安全文化建设向深层次发展，从而保障了核电的安全高效发展。 ;同行评估作为行之有效的科学管理手段，对促进在建核电工程与运行核电管理水平的全面提升发挥着积极作用。我国核电行业的同行评估起步较早，一般采用直接接受国际原子能机构的运行安全评估组织（ OSART）和世界核电运营协会(WANO)的同行评估，在我国核电发展初期收到良好效果，但随着我国核电规模的增大与运营时间的增长，评估不能完全反映真实情况，评估效果起不到应有的作用。发展我国自己同行评估体系成为业内共识。在此基础上，由政府主管部门推动，建立了由中国核能行业协会主导的国内核电厂同行评估体系，组织国内同行自主开展核电行业的同行评估活动，近年来，同行评估方法在我国核电行业有所发展和创新，覆盖面逐渐扩大，核安全文化的同行评估也逐渐被各个运营单位接纳