大塘乡撤乡建镇工作调研报告.doc

大塘乡撤乡建镇工作调研报告 为了进一步加快小城镇建设步伐，推进社会主义新农村建设进程，全面建设小康社会，根据我乡经济社会状况及社会发展需要，原乡建制已不能满足经济社会发展需求。按照上级的部署和要求，乡党委、政府精心组织全乡干部职工在全乡范围内走村入户深入调查，了解民意，历经7天，共发放444份撤乡建镇工作听证会征求意见表，走访群众近千人，全面了解广大干部和人民群众对撤销大塘乡、桃江乡建大塘镇的思想动态和意见，为县委、县政府科学决策提供切实可行的参考依据，以备下一步加快推进撤乡建镇工作奠定坚实基础。 一、大塘乡基本情况 大塘乡地处雷公山腹地、省道炉榕线雷山一桃江段内，距雷山县城12公里，全乡辖18个行政村44个自然寨117个村民小组，3567户14913人，非农业人口791人，占总人口的确5.3％，少数民族人口l3049人，占总人口的87.5％，全乡总面积141平方公里。2011年，全乡完成生产总值8278万元，同比增长(以下简称增长)7.2％；年末乡信用社存款余额3273万元，比上年增长1．2％；贷款余额3933.64万元，增长13.16％。农民人均纯收入3486元，增长17.01％。人口自然增长率为O.27％o。境内有新桥村水上粮仓旅游景点、掌坳村铜鼓发源地旅游景点，年均有游客上5万余人次参观。 二、撤乡建镇的理由 在收回的征求意见表中，意见集中显示：撤乡建镇是符合推进农村改革发展综合试验区建设的必然发展趋势，是顺应民心，符合民意，是带动大塘经济发展的重大举措，是推动大塘乡经济转型和社会又好又快发展的重大契机。 第一，有利于政府集中财力、物力进行重点建设。建镇后，人口规模和区域面积都相应增加,政府推动各项建设的回旋余地会更大，发展空间也会相应增加，可以在更大的区域内协调各种资源和力量，推进重点项目建设，带动全乡社会经济快速发展。 第二，有利于干部队伍、人口、自然等资源的整合和互补。合理规划小城镇，对学校、医院等公共设施进行合并调整，可以发挥集镇中心的综合服务功能，方便人民群众生产生活。按镇建制后，领导和干部职数将会增多，有利于充实和强化现有的干部队伍，改善办公条件，减少行政成本的支出。 第三，有利于二三产业的发展。人口规模增加，为城镇规模的扩大提供了条件，有利于加快小城镇建设步伐和旅游业发展。可以着力打造和提升超短裙苗族文化、铜鼓舞等旅游品牌和知名度，进一步做好乡村旅游业，增加旅游收入。 第四，有利于招商引资，项目建设，促进企业和个人向镇中心集中，进一步强化了集镇的中心作用，转移剩余劳动力。有利于充分发挥现有的资源优势和潜力，合理配置资源，吸引更多资金、人才、技术前来大塘，便于发挥小城镇的中心带动作用，更好的适应城乡经济发展，缩小城乡差别。 第五，有利于加大投入力度和获得更多政策支持。按镇建制后，上级资金扶持力度将会加大，项目将会增多，这将有利于加快基础设施建设，优化农村产业结构，推进城镇化发展，改善生态环境和人居环境，达到人口、资源、环境的协调发展。 三、撤乡建镇的可行性 （一）群众基础好，思想统一 1、大塘乡、桃江乡从1951年设立雷山县行政区划以来，至1992年5月都属于大塘区公所管辖，1992年6月，根据省发[1991]6号文件精神，撤区建镇并乡后，大塘乡、桃江乡按正科级行政建制单设至今。表明在相当长的时期内，大塘乡与桃江乡的管理模式、经济发展方式是一致的，民族文化之间的交流与融合以及群众之间的交往是频繁的，两乡人民的友谊是深厚的，这将会为建镇提供一个良好的群众基础。 2、通过乡党委、政府邀请我乡县人大代表、政协委员、乡人大代表和村民代表参加大塘乡撤乡建镇工作听证会以及加大撤乡建镇的宣传力度和积极做好群众的思想工作后，全乡人民已形成了共识，愿望强烈，有了较好的思想基础。 （二）地理环境优越，易于集镇 1、交通便利。大塘乡处在省道炉榕线雷山一桃江段内，距雷山县城仅有12公里，距州府驻地只有54公里，车程用时不到1小时，这为建镇后加快区域内早熟蔬菜、种养殖业等农产品的输出提供便利。 2、气候良好。大塘乡处于浅山丘陵区，宜林宜牧宜渔宜游，资源丰富，经济发展前景广阔，集镇建设初具规模。 3、大塘乡地处两县边界并与五乡镇相临，易于形成中心集镇，具有较强的辐射作用。 （三）经济社会发展成效显著，支撑作用增强 1、农村产业结构调整进一步优化，农民收入增加。近年来我乡加大农技培训力度，提高农业结构调整的科技含量，大力鼓励和推广适宜高寒山区的优质良种和适宜低海拔地区超级稻品种，解决农作物品种单一、产量低的问题，有力促进了农业增产农民增收。 2、社会保障体系和救助体系日益完善。农村保障面不断扩大，保障标准逐步提高。及时发放低保金、五保供养金等，做到应保尽保，保障