农地纠纷、村民自治与涉农信访——以北京市调研为依据.pdfVIP

关键词: 农地纠纷；村民自治；涉农信访 内容提要: 涉农信访在整个信访总量中所占比重最大，其基本上以农地纠纷为 内容。以保障农民自治为己任的《村民委员会组织法》在实施过程中被误用或 滥用，这成为诸多农地纠纷的作俑者。法院面对农地纠纷止步不前，农民转而 求诸信访，但信访无法亦不应该成为解决农地纠纷的主要渠道，信访不能代替 司法。信访工作当前面临制度困境与功能异化的现状，要从确厘定其与司法的 关系出发，使回归本位，并发挥最大功效。 一、问题及研究背景 1930年5月，毛泽东在《反对本本主义》一文中首次提出“没有调查，没 有发言权”的著名论断。1931年4月2 日，毛泽东在《总政治部关于调查人口 和土地状况的通知》中，又提出“不做正确的调查同样没有发言权”。这些论 断已经成为指导法律、政策制定及开展研究工作的基本方针。不可否认，当今 中国正处于“三千年未有之大变革”当中，在这场持续、激烈的变革中所出现 的诸多问题，在人类文明史上并无现成经验可供参考。由此决定了当下中国学 术界更应该眼睛往下看，深入中国社会调查研究，直面现实的中国问题，构建 问题之中国理论体系和研究进路，进而有所作为。历史一再证明，真正懂得中 国国情的人，才能获得对中国事务的话语权。 目前中国最大的国情在于