第六章 瑞典社会保障制度.ppt

普遍保障 基金主要由国家和企业负担 公平优先 保障内容广泛，保障水平较高 保障体系完备 三、 瑞典医疗卫生体系 （一） 医疗管理机构 瑞典的医疗服务体制为三级管理：中央政府、省级管理委员会和实际管理委员会。他们在瑞典医疗福利体系中起着非常重要的作用。 中央政府的重要作用是通过法律和法令规定卫生医疗服务的基本原则。国家卫生和福利署则是政府在医疗服务、健康保护和社会服务领域的中心顾问和监督机构。瑞典卫生医疗技术评估委员会负责从医疗、社会和道德角度对医疗服务进行评估。 （二） 医疗服务经费的来源 医疗经费来源主要包括：71%以上为公民缴纳的所得 税，19%为中央政府拨款，4%为个人支付费用。 （三） 药品管理 药品在进入瑞典市场之前，必须在药品管理部门瑞典医药署（MPA）进行医药配备登记注册。医药受益局是确定给予补贴的药品品种，然后与制造商协商确定药品生产成本。国营药品公司为瑞典独家经营药品的零售公司，向公众售药。 （四） 诊疗项目管理 以牙科治疗规定为代表。省区政府负责对儿童和19岁以下者提供免费牙科治疗。诊疗不能刻自行对提供治疗项目确定收费标准，但有限制。 （五） 医务人员 省区政府医疗机构中约有医务人员23万人，但近年来有所下降。 （六） 医疗保险业务经办 医疗保险业务，则由各地方社会保障部门经办，它们主管与监督医疗费用的开支以及病休津贴、家长津贴的发放等。 第五节 瑞典就业保障 一、瑞典就业保障制度的建立 二、瑞典解决失业问题的指导思想 三、瑞典就业保障制度的主要内容 四、瑞典面临的就业问题 五、瑞典促进就业的举措 六、瑞典就业保障制度的实施效果 一、瑞典就业保障制度的建立 20C30S，社民党政府在社会大臣古斯塔夫莫勒提出的“人民之家”的口号下，增加了对病残保险的津贴；实施了新的立法，对失业救济协会发放津贴；扩大了家庭福利政策的实施。 40—50S，实施了劳动市场政策和国民义务伤残保险。 60S，重点发展了健康服务和家庭住宅福利，改革了教育制度。 70S，在已有基础上，又实行了义务失业保险等。 二、瑞典解决失业问题的指导思想 瑞典政府解决失业问题有三个指导思想： 一是充分就业，“为一切愿意工作者提供就业机会” 二是“就业第一”而不是“失业津贴第一”——“人人有工作” 三是统一政策，三方协商，即由议会和政府制定劳工政策，由全国、地区劳动市场委员会及地方职业介绍所贯彻执行。 三、瑞典就业保障制度的主要内容 （一） 失业保险制度 1. 加入失业保险基金会（从失业保险基金会中领取失业津贴的人必须是参加该基金会的会员） 2. 领取失业金的条件（参加失业保险社达12个月以上；在失业前的一年内至少工作了5个月；不是自愿离职或因行为不端而被开除者） 3. 领取失业保险金的时限（会员失业5天后开始领取津贴；非会员或参加失业基金不满10个月或领取津贴时间超过300~450天的人可领取失业救济金） 4. 失业金领取标准（按一般规定，失业金分为若干个等级，而一名失业者所领取的失业金（按日计），不得超过纳税后平均工资收入的92%） （二） “工资保证基金”制度 为了防止雇主因故拖欠或因偶发事件破产而不能支付工人工作，建立了此制度。 即每个雇主从领取营业执照之日起，每年必须按其雇员人数向该基金缴纳保证金，一旦某一企业有不测事故发生，该基金将负责支付有关雇员的拖欠工资，确保工人一方的利益不受损害。 （三）就业法律保障制度 瑞典的法律对雇主的解雇权做了严格的限制：除非有充分的理由，任何雇员都不能被随意解雇。 （四） “团结一致”的工资政策 目的：一方面，为了缩小本行业及不同行业之间的工资收入差距，以实现“平等”；另一方面，极小的工资差别将使经营不善的公司接连倒闭，从而“推动”工人走出萧条部门，使资源实现优化配置。 （五） 积极的劳动市场政策 可分为供给导向型和需求导向型两类： 1 、供给导向型劳动市场政策 主要包括：（1）供求配置服务。 （2）劳动力市场培训。 2、需求导向型劳动市场政策 主要包括：（1）暂时性的“公共工程就业”。 （2）帮助残疾人的措施。 （3）增加妇女就业机会。 （4）对年轻人失业问题的解决。 四、瑞典面临的就业问题 在瑞典历史上，社民党执政持续了相当长的时间。20C90S以前，得益于经济的持续发展，社民党基本上实现了“全民就业”这一目标，1990年失业率只有1.6%。但是，此后由于经济不景气，就业出现困难，与整个西欧社会相似，失业率居高不下成为困扰社会的问题之一。 五、瑞典促进就业的举措 （一）建立健全就业管理