命令(令)决定、公告、通告教材.ppt

对行文主体的规定—— 命令作为一种指挥性公文，其发文主体有严格的限制，根据《中华人民共和国宪法》的规定，（1）国家主席、全国人大常委会及其委员长、国务院总理、国务院各部、委、局；（2）乡镇以上地方人大、地方人民政府 ；（3）其他法定机关的负责人有权发布命令，其他机关不得随意发布，如：群众团体、社会团体及民间机构等。 任免令 一般用于任免省部级以上政府官员。一般官员的任免用“通知”。如：课本范例一 【例文析评】 中华人民共和国主席令 （第三十五号） 《中华人民共和国公务员法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于2005年4月27日通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。???? 中华人民共和国主席 胡锦涛 二○○五年四月二十七日 中华人民共和国主席令 （第三十三号） ?《中华人民共和国可再生能源法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议于2005年2月28日通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。 ????中华人民共和国主席 胡锦涛 ????二○○五年二月二十八日 中华人民共和国主席令 （第三十六号） 根据中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于２００５年４月２７日的决定： 免去吴仪（女）兼任的卫生部部长职务； 任命高强为卫生部部长。???? 中华人民共和国主席 胡锦涛 二○○五年四月二十七日 简析 这是一篇指挥部署性决定，具有明显的规定性和指导性。正文有行文依据，有目的句，文种承启语引出四项决定事项。事项具体，用语决断，简炼准确，便于执行。 ?“重要事项”、“重大行动”是指：事项或行为本身带有全局意义，或具有深远影响； ?“有关单位及人员”是指：贡献突出或错误性质严重、影响恶劣（后果）的单位或人员； ?“不适当的决定事项”是指：下级机关违反党的方针政策、国家法律，有着不良影响的决定。 任何机关、单位和团体都可以使用决定。决定属于下行文。 【课堂讨论】 1、命令和决定有何区别？ 2、修改病文 3、写作练习 写作练习：根据下面的材料，写一则决定。 ××学院2003—2004年度在全校开展了“德、智、体全面发展，创先进班集体，争当三好学生”为主要内容的“创先争优”活动，活动开展一年来，学校涌现出了一大批先进集体和先进个人。为了表彰先进，总结经验，使学校的“创先争优”活动深入、持久地开展下去，引导学生全面发展，使学生成为社会主义建设事业合格的建设者和接班人，经全校各班级认真评选，学校有关部门研究批准，决定对本年度“创先争优”活动中成绩突出的5个班集体、30名“三好学生”、20名“优秀学生干部”予以表彰。 2、告知的事件重大，有高度的庄严性和权威性。具体说，包括公布法律、法令、法规；公布重大国家事务活动，如国家领导人出访、任免、逝世；公布重大科技成果；公布有关重要决定等。法定事项，包括按照《中华人民共和国民事诉讼法》等法律规定发布的公告，以及根据法律条文向社会公布有关规定的公告。在国际国内产生一定影响的重要事项，或依法必须向社会公布的法定事项。 如：《国务院公务员暂行条例》第十六条规定，“录用国家公务员要发布招考公告”） 一般性的决定、指示、通知的内容，都不能用公告的形式发布，因为它们很难具有全国和国际性的意义。 3、发文主体的限制—— 由于公告宣布的是重大事项和法定事项，发文的权力被限制在高层权力机关、行政机关及其职能部门范围之内。具体说，国家最高权力机关(人大及其常委会)，国家最高行政机关(国务院)及其所属部门，各省市、自治区、直辖市行政领导机关；某些法定机关，如税务局、海关、铁路局、人民银行、检察院、法院等，有制发公告的权力。其它地方行政机关，一般不能发布公告。 党团组织、社会团体、企事业单位，不能发布公告。 4、内容和传播方式的新闻性：所谓新闻，就是对新近发生的、群众关心的、应知而未知的事实的报道。公告的内容，都是新近的、群众应知而未知的事项，在一定程度上具有新闻的特点。公告的发布形式也有新闻性特征，一般不用红头文件传播，而是在报刊上公开刊登。 二、公告的类型和写法 （一）类型?（党的机关公文中没有公告，但有与之功能相似的“公报”） 1、重要事项的公告 凡是用来宣布有关国家的政治、经济、军事、科技教育、人事、外交等方面需要告知全民的重要事项的，都属此类公告。常见的有国家重要领导岗位的变动，领导人的出访或其他重大活动，重要科技成果的公布，重要军事行动等等。 如：全国人大常务委员会关于确认全国人大代表资格的公告，新华社授权宣布我国将向太平洋发射运载火箭试验的公告，都属此类公告。 2、法定事项的公告