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第九章 宪法实施 第一节 宪法解释 第二节 宪法修改 第三节 违宪审查 有道之国，治不听君，民不从官。 ——商鞅 在一个法治的政府之下，善良公民的座右铭是什么呢？那就是“严格地服从，自由地批判”。 ——边沁 没有强制力的法律是“一把不燃烧的火，一缕不发亮的光”。 ——（德）耶林 解释名言 法律倾向于从善解释。 ——佚名 如果出现疑问，就应该优先选择最宽容和仁慈的推定。 ——佚名 一部宪法所陈述的或应当陈述的并不是适用于过去的规则，而是针对日益扩展的未来的原则。 ——卡多佐 第六节 宪法解释（一） 一、宪法解释的概念 宪法解释是指宪法解释机关根据宪法的基本精神和基本原则对宪法规定的含义、界限及其相互关系所作的具有法律效力的说明。 宪法解释既是使宪法规范适应社会实际的一种方法，也是保障宪法实施的一种手段和措施。 宪法解释和宪法修改都是使原有的宪法规范与社会实际保持一致，并能够调整社会生活的方法。 第六节 宪法解释（二） 宪法解释 宪法修改 宪法解释是在宪法规范与社会实际没有发生冲突的情况下进行的。 宪法修改是在宪法规范与社会实际发生冲突并表现为宪法规范落后于社会实际的情况下进行的。 因宪法解释所引起的社会震动要远远小于宪法修改，“宪法解释优先适用，只在不得已的情况下才使用宪法修改的方式”是各国在区分宪法解释与宪法修改时的基本原则。 第六节 宪法解释（三） 宪法解释的作用 1.以阐明宪法的基本精神 2.明确宪法规定的确切含义 3.弥补宪法规定的遗漏，可以起到使宪法规范适应社会发展 4.保障宪法权威并维持统一的宪法秩序 5.及为判断宪法行为是否合宪提供标准等作用。 第六节 宪法解释（四） 二、宪法解释机关和宪法解释体制 世界上主要有以下三类宪法解释机关和宪法解释体制: 解释机关和宪法解释体制 第六节 宪法解释（五） 三、宪法解释的分类 根据不同的标准，可以将宪法解释作以下几种分类: 宪法解释的分类 第六节 宪法解释（六） 四、宪法解释的原则 1.符合宪法的基本原则和基本精神 2.符合制宪的根本目的 3.与宪法的整体内容相协调 4.与社会实际相适应，并代表社会发展的方向 第六节 宪法解释（七） 五、我国的宪法解释 对于全国人大有无宪法解释权的问题，宪法学界存在争议， 肯定说 否定说。 改进之处: 一是全国人大应当制定专门的规定，确定宪法解释的基本程序和名称。 二是重视宪法解释的必要性。 第六节 宪法解释（八） 五、我国的宪法解释 （1）我国的政权组织形式是民主集中制的人民代表大会制度，这一制度决定了全国人大的性质是最高国家权力机关。 （2）正因为全国人大是我国的最高国家权力机关，所以其不仅具有最高性，还具有全权性。 （3）从各国建立的宪法监督制度看，凡是行使宪法监督权的机关都同时拥有宪法解释权。 （4）宪法第62条第11项规定，全国人大有权“改变或者撤销全国人民代 表大会常务委员会不适当的决定”，其中当然包括全国人大常委会对宪法进行的不适当的解释。 法的修改名言 法与时转则治，治与时宜则有功。 ——韩非 法律应该要稳定，但却不可僵硬地站在原地不动。 ——（美）庞德 第五节 宪法修改（一） 一、宪法修改概述 （一）宪法修改的含义 宪法修改是指宪法修改机关认为宪法的部分内容不适应社会实际而根据宪法规定的特定修改程序删除、增加、变更宪法部分内容的活动。 宪法修改是成文宪法国家宪法修改机关的特定活动。 宪法修改与宪法制定不同。 制定宪法 制宪权 修改宪法 修宪权 联系和差异： 制宪权决定于国家权力的性质，制宪权是一种原生性权力，制宪权是启动宪法形成，并最终使国家权力合法化的一种权力。 修宪权是一种派生性权力，通常由宪法确定其主体、行使的程序。 第五节 宪法修改（二） 一、宪法修改概述 （二）宪法修改的必要性 绝大多数国家的宪法中规定了宪法修改的程序，说明制宪者已经意识到宪法修改的必要性。 最基本和最主要的原因是为了使宪法的规定适应社会实际的发展和变化。 另一个重要原因是为弥补宪法规范在实施过程中出现的漏洞。 第五节 宪法修改（三） 二、宪法修改的限制 （一）限制宪法修