基层安全 监 管工作存在问题及对策.docVIP

中 文 摘 要 通过了解目前县区安全监管的现状，以及学习《安全生产法》等法律法规，结合实际，对安全监管工作提出一些问题及对策。指出落实国家、省、市安监局的各项方针政策，县区安监局责无旁贷，必须搞好四个结合，以安全监管为中心，以乡镇为依托，以各职能部门为动力，以企业落实主体责任为重点，全面推进“三项行动”，强化“三项建设”，针对存在的一些问题提出相应的对策。 关键词 基层；安全监管；存在问题；对策 外 文 摘 要 Title Primary safety control problems and countermeasures Abstract By understanding the current status of the county safety supervision, and learning Safety Act and other laws and regulations, combined with practical, some of the safety control problems and countermeasures. Pointed out that the implementation of national, provincial and municipalsafety supervision bureau of the principles and policies,the county innings duty, must do a good job four combinations of security monitoring center, the township-based, functional departments as the driving forcecompanies responsibility for the implementation of the main focus, and comprehensively promote the threeactions to strengthen the three-building, there are some problems for the corresponding countermeasures. Key Words Grass-roots; Safety supervision; Problems;Countermeasures - PAGE 7 - 1 引言 县、区级安全监管部门是整个安全生产监管系统的重要组成部分，处于安监工作的前沿。其职能和作用发挥如何，直接关系到党和国家的安全方针、政策措施和工作部署能否落实到位。安全生产监管方式，是安全生产监管的形式、内容和效果的统一，它关系安全生产监管的能力和效力，关系安全生产形势能否持续稳定好转。安全生产监管方式的选择与确定，取决于监管部门的法定职权、监管范围与监管对象的总体水平。但目前基层安监局、乡镇政府、生产经营单位在监管工作中还存在一些问题。解决好这些问题，促使监管工作迈上新台阶，是地方政府和安监部门重要的任务。 2 安全监管，基层安监局存在的问题 2.1 监管能力有待加强 基层安监局基本都是近五、六年间成立的，组成人员大多从基层其它撤并部门和乡镇抽调而来，具有相关监管专业知识的人员甚少，且从事安全监管工作的时间短，专业技术水平不高。专业知识的缺乏，导致这些安全监管人员不能正确理解领会国家的法律法规、标准规范的规定以及总局的工作部署，直接影响着监管工作成效，甚至有可能造成不作为、乱作为、失职、渎职等行为。 2.2 工作量大，力不从心 由于安监局组建时间不长，在行政执法机关中属于“年轻”的队伍，除了履行综合监督职能外，还要负责工矿商贸企业的行业监管，所监管的企业少则数百，多则上千。单靠只有个位数的执法人员，要行使监督检查这样细致的工作是根本不可能的。 2.3 缺乏专业人才，治标难治本 为企业查找出一些事故隐患，一定程度上可以减少企业事故发生的机率。但安监局所监管的企业种类繁多，非煤矿山、危险化学品，还有其他各类生产企业，就危险化学品生产来说，各种产品的特性、生产工艺各不相同，专业性极强。安监局自身不可能配备有各类专业技术人才，所以大多现场发现的隐患都是一些皮毛的内容。 2.4 部门之间工作协调不够 抓好安全生产工作，离不开各相关部门的积极配合，法制越健全，部门之间的协作越重要。因为法律授予各职能部门不同的管理权限，安监局行使某些监察职能时必然要涉及其他部门，有些方面的业务工作也需要其他部门的配合。但目前是许多相关部门认为安全生产工作是安监局的职责，抱有隔岸观火作壁上观