市区老旧小区改造情况的调查报告.docx

公文搜 ——海量公文资料，关注立即下载 市区老旧小区改造情况的调查报告 市人大常委会副主任? 曹海芹 ??? 按照市人大常委会2017年工作安排，5月下旬，我带领市人大部分委员、人大代表和城建环保专家库成员，深入金台区、渭滨区、陈仓区，对我市市区老旧小区改造情况进行了调查。现将调查情况报告如下：??? 一、基本情况??? 我市市区老旧小区是指2006年以前未缴纳房屋维修基金的城市居民住宅小区。市区共有这样的小区1299个，2221栋住宅楼。其中上个世纪八十年代及其以前建设的老旧小区325个，589栋住宅楼，涉及居民100100户，约30万人，占市区总人口的37%。这些老旧小区普遍存在建设标准低，配套设施不完善，环境卫生状况差，物业管理矛盾频发等突出问题，广大居民反映强烈，亟待实施改造。市委、市政府对此高度重视，在全面摸底调研的基础上，2016年，将老旧小区改造工作确定为“建设最具幸福感城市”的一项重要民生工程，提出在“十三五”期间，对市区老旧小区全面实施改造的目标任务，标志我市高标准、大规模老旧小区集中改造工作全面启动。一年来，各项工作扎实推进，取得了初步成效。据调研了解，截止目前，共启动实施老旧小区改造163个，涉及387栋楼，改造面积143.14万平方米，受益住户18947户，其中35个已完工，累计完成投资3.5亿元。??? （一）健全机构，强化督责，老旧小区改造取得明显进展。为了保障老旧小区改造工作顺利推进，2016年初，市政府成立了市老旧小区改造工作领导小组，分管副市长任组长，城四区和市政府19个职能部门为成员单位，落实市住建局为牵头组织单位。5月底，召开全市动员大会，对市区老旧小区改造工作进行全面部署。及时制定出台《宝鸡市老旧小区改造实施方案》、《公房拆除补偿安置办法》、《城市既有住宅增设电梯的实施意见》等一系列规范性文件，为老旧小区改造提供政策支撑。建立了督察巡查、例会通报、施工监理等系列规章制度，形成了较为完善的工作机制。同时将老旧小区改造工作纳入年度考核，强化督责，保障了老旧小区改造的顺利推进。目前，金陵新村、长青路、红旗路、陈仓中街和中铁宝工“五大片区”中，进展较快的如金陵新村已经进入收尾阶段，红旗路等片区已完成了直管公房拆除和污水管网建设。市上动员会后，金台、渭滨、陈仓三区相继启动实施了35个老旧小区改造项目，其中已完成改造15个，20个正在推动实施。?? （二）创新理念，高点规划，老旧小区改造水平明显提升。以建设全国示范工程为目标，市政府在充分调研，摸清底数的基础上，坚持规划先行，聘请西安建筑科技大学设计团队，精心编制“五大片区”5个更新改造规划，为这次老旧小区改造提供了科学的规划指南。这次老旧小区改造摈弃了以往“小修、小补”的做法，充分借鉴了海绵城市设计建设先进理念，对老旧小区污水、雨水、给水、供热、燃气、弱电、强电、道路、绿化、楼体立面等进行整体设计规划，一次性进行系统更新改造，基本实现了弱电、强电杆线全部落地，雨水、污水系统全部分流，体现了“创新、绿色、集约”的新型城市规划建设理念。据调研了解，新建路西段2号家属院，由于建设年代久远，地下管网排水不畅，经常发生大雨雨水倒灌、污水乱流情况，虽多次疏通，但收效甚微，居民苦不堪言。按照这次更新改造规划，将实施地下管网雨水与生活污水分流，可彻底解决这一长期困扰居民的老大难问题。?? （三）工作重心下移，营造共建共享氛围，拆迁工作进展顺利。各级政府把居民是否满意作为衡量这次老旧小区改造成果的重要依据，主动下移工作重心，积极动员广大居民参与，努力营造共建、共享、共治、公管的良好氛围。一是在编制片区更新改造规划设计中，深入社区，面对面征求广大居民代表意见建议，共同讨论审定规划方案。二是在工程招投标、购买材料、项目建设过程中，主动邀请居民代表全程参与，提高老旧小区改造透明度，确保工程质量。三是区、镇、街道办认真宣传指导，精心组织成立了老旧小区居民自愿服务队，认真开展治安巡查，环境卫生保洁，为老旧小区改造创造良好环境。据调研了解，针对“五大片区”私搭乱建现象严重，拆除难度大，市级相关职能部门和区政府密切合作，一方面对居住户面对面做深入细致的解释工作，力求大多数居民的理解和支持；一方面明确货币化安置、保障房安置、租住权置换安置和产权置换安置四种安置办法，以消除居民拆迁的后顾之忧，化解拆迁工作矛盾，保障了拆迁工作顺利进行。截止目前，已完成宝福路166号楼、长青路库房、中山西路233号楼等6处直管公房拆除，陈仓区3处直管公房已经具备拆除条件，建筑面积共1.75万平方米，拆除后可腾出用地面积约4600平方米。?? （四）多措筹资，严格监管，确保项目建设质量。为了确保老旧小区改造项目建设质量和工程进度，市政府在借鉴外地市成功经验的基础上，提出了“政