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成都市生产安全事故灾难应急预案 (征求意见稿) 2019年7月 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 23255 1总则 - 1 - 31894 1.1编制目的 - 1 - 2334 1.2编制依据 - 1 - 7082 1.3适用范围 - 1 - 21328 1.4应急预案体系 - 1 - 22386 1.5工作原则 - 2 - 7936 2 应急组织体系与职责 - 3 - 3302 2.1市级应急组织机构与职责 - 3 - 24473 2.2地方层面应急组织机构及职责 - 8 - 19894 2.3生产经营单位应急组织及职责 - 8 - 23345 2.4应急专家组 - 8 - 10808 3 预警及信息报告 - 9 - 6637 3.1预警 - 9 - 27279 3.2信息报告 - 13 - 6517 4 应急响应 - 13 - 145 4.1响应分级 - 13 - 1163 4.2分级应对 - 17 - 16798 4.3先期处置 - 18 - 12942 4.4指挥协调 - 19 - 27113 4.5现场检测与评估 - 20 - 20202 4.6处置措施 - 21 - 32602 4.7信息公开与舆论引导 - 23 - 28133 4.8应急结束 - 23 - 2082 5 后期处置 - 23 - 6011 5.1善后处置 - 23 - 24626 5.2保险赔付 - 23 - 12024 5.3事故调查和应急救援工作总结 - 23 - 24660 5.4恢复重建 - 24 - 27109 6 应急保障 - 25 - 20527 6.1通信信息保障 - 25 - 16522 6.2技术装备保障 - 25 - 16706 6.3救援队伍保障 - 25 - 22387 6.4交通运输保障 - 26 - 25284 6.5医疗卫生保障 - 26 - 21073 6.6社会治安保障 - 26 - 7576 6.7救援物资保障 - 26 - 17068 6.8人员安全保障 - 26 - 170 6.9救援经费保障 - 27 - 14645 6.10社会动员保障 - 27 - PAGE 40 - 2420 7 预案管理 - 28 - 30409 7.1预案培训与演练 - 28 - 29057 7.2预案修订与备案 - 28 - 25182 7.3预案实施 - 28 - 21356 附件1 应急预案体系 - 29 - 10426 附件2 应急组织机构框图 - 30 - 31890 附件3 Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级（特别重大、重大、较大事故）信息报告框图 - 31 - 11570 附件4 Ⅳ级（一般事故）信息报告框图 - 32 - 24718 附件5 Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级（特别重大、重大、较大事故）现场应急指挥框图 - 33 - 1642 1总则 1.1编制目的 规范全市生产安全事故灾难应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。 1.2编制依据 依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故应急条例》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《四川省安全生产条例》、《四川省生产安全事故灾难应急预案》、《成都市突发事件总体应急预案》、《成都市机构改革方案》等相关法律法规及有关规定，结合成都市生产安全实际，制定本预案。 1.3适用范围 本预案适用于成都市应对各类生产安全事故灾难应急处置工作。 1.4应急预案体系 成都市生产安全事故灾难应急预案体系由本预案，其他涉及生产安全事故灾难的市级专项应急预案、部门应急预案，区（市）县应急预案，乡镇（街道）、产业园区、村（社区）应急预案，生产经营单位应急预案组成，框架图见附件1。 1.5工作原则 （1）坚持以人民为中心思想。牢固树立以人为本理念，建立健全党委领导下的应急管理行政首长负责制，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减轻突发事件风险、减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。 （2）坚持统一领导、协调联动。在市委、市政府的统一领导下，充分发挥应急管理机构统筹协调，行业(领域)部门源头防控、协同应对的作用，建立健全我市统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制。 （3）坚持分级负责、属地为主。市委统筹指导，协调市政府资源予以支持。事发地党委、政府全面负责组织应对工作，及时启动应急响应，就近指挥、统一调度使用应急资源。