河北省既有居住建筑供热计量及节能改造中长期规划.docVIP

PAGE 1 河北省既有居住建筑供热计量及节能改造 中长期规划（2011~2020） 河北省住房和城乡建设厅 二〇一二年九月 编制依据 依据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国可再生能源法》、《民用建筑节能条例》、《河北省民用建筑节能条例》等法律法规，国家《“十二五”建筑节能专项规划》、《河北省建筑节能“十二五”发展规划》等，结合河北省既有居住建筑供热计量及节能改造实际，制定本规划。 PAGE 1 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 一、既有居住建筑供热计量及节能改造工作现状 1 （一）既有居住建筑情况 1 （二）“十一五”期间工作成绩 1 （三）存在的问题 3 （四）面临的形势 4 二、指导思想和发展目标 5 （一）指导思想 5 （二）中期目标 5 （三）长期目标 6 （四）效益目标 7 三、重点工作 7 （一）分解任务并落实项目 7 （二）制定改造实施计划和工作方案 7 （三）建立多元化融资机制 8 （四）鼓励“节能暖房”重点市县实施综合节能改造 8 （五）认真组织实施节能改造 8 （六）加快推进供热计量收费 9 四、保障措施 9 （一）加强组织领导 9 （二）完善配套政策 9 （三）建立考核机制 10 （四）加大宣传培训力度 10 为深入贯彻科学发展观，落实节约资源、保护环境的基本国策，提高人民生活质量，实现建筑节能约束性目标，促进河北省既有建筑供热计量与节能改造工作又好又快发展，依据国家和省的法律法规、相关规划及河北工作实际制定本规划，以指导全省中长期既有居住建筑供热计量及节能改造工作。 本规划的范围涵盖河北省城镇既有居住建筑。 本《规划》的规划年限为2011年至2020年，其中2011年至2015年为中期规划期，2015年至2020年为长期规划期。 一、既有居住建筑供热计量及节能改造工作现状 （一）既有居住建筑情况 截至2010年底，河北省既有建筑总量为8.6亿平方米，其中居住建筑6.88亿平方米，占总建筑面积的80%，居住建筑中节能建筑2.33亿平方米，占居住建筑的34%。据统计，具备节能改造价值的既有居住建筑10435万平方米。 截至2010年底，河北省城镇集中供热面积共计3.06亿平方米，居住建筑中非节能建筑用能效率低，单位建筑面积能耗远高于现行标准要求 （二）“十一五”期间工作成绩 1、完成了住房和城乡建设部及省政府下达的目标任务 “十一五”期间，既有居住建筑供热计量及节能改造累计完成3341万平方米，超额完成住房和城乡建设部和省政府下达的节能改造任务，占住房和城乡建设部下达任务的222.7%，占省政府下达任务的167%。 2、相关法律法规和标准体系初步建立 2007年颁布《河北省民用建筑节能管理实施办法》，提出设区市建设行政主管部门应当积极开展既有建筑节能改造试点，研究制定本行政区域既有建筑节能改造激励政策，推动既有建筑节能改造；节能改造应当符合建筑节能标准要求。2008年发布《河北省既有居住建筑供热计量及节能改造实施方案》，对河北省节能改造任务进行分解，落实具体项目，建立组织机构，确定计划安排。2009年，《河北省民用建筑节能条例》颁布执行，明确提出县级以上人民政府应当安排民用建筑节能资金，用于支持既有民用建筑围护结构和供热系统的节能改造。规定居住建筑节能改造费用，由本级人民政府、建筑所有权人共同分担；对实行集中供热的既有民用建筑进行节能改造，应当安装用热计量装置和供热系统调控装置，用热计量装置、供热系统调控装置改造应当和建筑围护结构节能改造同步进行。2009年发布《河北省关于制定供热计量价格的指导意见》，指导各地制定供热计量收费相关政策。 2007年发布实施《居住建筑节能设计标准（65％）》，主要针对新建居住建筑，既有居住建筑供热计量及节能改造可参照执行。2009年发布实施《既有居住建筑节能改造技术标准》，对既有居住建筑节能诊断、建筑围护结构和供热系统节能改造、节能改造的施工验收作出规定，为实施建筑节能改造提供了技术依据。 3、供热计量改革取得一定成效 省政府印发了《关于全面推进供热计量改革促进建筑节能工作的意见》，省物价局制定了《关于制定供热计量价格的指导意见》，推动供热计量改革工作稳步推进。截至2010年底，11个设区市和辛集、遵化、迁安等县级市已经制定两部制热价和收费办法。全省城镇集中供热面积达到3.06亿平方米，其中住宅集中供热面积2.54亿平方米；实现供热计量收费面积5143万平米，其中住宅3510万平米。 4、唐山、承德两市既改工作走在了全国的前列 唐山和承德均为国家首批12个供热计量改革试点城市之一。唐