乐清市流动人口服务管理工作经验交流材料.docVIP

PAGE PAGE 1 乐清市流动人口服务管理工作基本情况介绍 一、乐清概况 乐清市位于浙江东部沿海，陆域面积1223.3平方公里，海域面积270平方公里，私营经济发达，是“温州模式”的主要发祥地。2010年全市实现生产总值495.84亿元；财政总收入68.72亿元，其中地方财政收入34.36亿元；城镇居民人均可支配收入30426元，农村居民人均纯收入13798元，县域经济基本竞争力居全国百强县（市）第15位。 乐清户籍人口124.05万，流动人口登记在册数74.8265万人，出租房屋登记在册数11.2315万户，来自全国32个省市自治区123个县市区，绝大多数来自安徽、江西、湖北、贵州、重庆、河南、四川等省份一些经济相对贫困的县市，现集中居住在我市柳市、北白象、虹桥、乐成、城东、城南、盐盘及周边经济比较发达的镇和街道。 二、我市流动人口服务管理工作开展情况 市委、市政府高度重视流动人口工作，把加强流动人口服务管理作为政府履行公共服务职能的一项重要工作来抓，我局按照“创新机制、加强管理、优化服务、促进发展”的指导思想，积极做好流动人口服务管理工作。 （一）加强组织领导，积极构建服务管理工作新格局 一是规范机构设置。我市流动人口服务管理局于去年7月22日正式挂牌，下设办公室、信息管理科、宣传教育科、执法临监督科等四个科室，定编21人。为进一步健全完善服务管理网络，延伸服务管理层面，去年，市委市政府要求乡镇按照《乐清市流动人口服务管理所建设规范》设立了22个流动人口服务管理所，负责本辖区流动人口服务管理工作，核定全额事业编制共68名，由乡镇政法副书记或分管政法的乡镇领导担任流管所所长，且流动人口基数较大的主要集镇都配备了公安专职副所长。同时，还将在流动人口200人以上的村居（社区）和100人以上用人单位逐步建立流动人口服务管理室，目前，已建立83个。通过市、镇、村三级组织网络的逐步完善，我市流动人口服务管理工作也从以公安为主的部门工作上升到党委、政府主抓的全局性、战略性高度，实现由防范、控制型管理向人性化、服务性管理的转变，形成了以政府为主导、部门协作、社会参与、齐抓共管的工作新格局。 二是规范队伍建设。目前，按照省政府提出的500:1的配备要求， 我市共配备了1160名协管员，年人均经费2万元，全部由市财政负责。为规范流动人口协管员队伍管理，去年10月份，我们制订了《乐清市流动人口协管员管理办法》，对协管员的招录、培训、管理、使用、考核等方面做了具体要求。今年1月、4月、6月份，对全市流管干部队伍和乡镇分管领导、全体协管员等分层次、分类别进行了业务培训，主要培训流动人口基础信息、行政执法、队伍建设以及计生知识、出租房消防常识等相关业务知识，累计培训人次达1512人，流管队伍的业务素质和工作能力得到有效提高。同时，为充分调动流动人口协管员的工作积极性，提高工作效能，今年4月，我们出台了《乐清市流动人口协管员奖励规定》和《关于对流动人口重大案（事）件实行责任倒查的规定》，有奖有惩，形成常态化工作机制。 三是完善配套政策。为规范流动人口服务管理，去年，市委市政府颁布实施了《乐清市流动人口居住证制度实施办法》，对《浙江省居住证》申领条件及居住证持有人应享受的社会保障、公共服务等具体待遇作了详细规定。今年，我局制定了《2011年度乡镇流动人口服务管理工作考核办法》，实行月通报、季考核、年总结的考核方式，督促乡镇流动人口管理所落实相关工作任务。同时，推行末位约谈制，将22个流管所分三个序列进行排名，由流管局领导对每次居考核末位的流管所专职领导进行约谈，要求流管所落实整改措施，推进流动人口服务管理工作进度。 （二）强化措施落实，务求“服务和管理”出实效 一是抓基础信息排查。为了及时掌握流动人口的基础信息，我市积极组织开展 “百日信息大排查”、“夯基础、促管理、优服务”、流动人口登记竞赛月、“移动送话费，助推基础信息春季大排查”等活动载体，并根据活动进展情况，相应召开流动人口“平安建设”工作推进会、流动人口登记竞赛月活动推进会。积极推行“三个一”（即开展一次排查、召开一次企业主会议、发一封致企事业主公开信）、“逐户排查”、“周清查”等工作做法，深入排查、清理流动人口信息，全面、及时、准确掌握流动人口基础信息，摸清底数。 二是突出重点人员排查、管控。按照“抓小放大，为现实斗争服务”的工作理念，今年，我们专门出台《乐清市流动人口治安重点人员排查管理工作规定》，严格要求协管员结合日常工作，根据流动人口治安、计生重点人员的范围，对本辖区内居住流动人口逐个进行排查、登记，按规定建立档案，上门查访，掌握动态，发现可疑人员和异常情况，及时反馈给社区民警和计生部门，及时打击违法犯罪行为和落实计生补救措施。目前我市已建立流动人口治安重点人员档案3676人，