金普新区贯彻落实辽宁十三五.docVIP

— PAGE 14 — — PAGE 15 — 金普新区贯彻落实辽宁省“十三五” 促进就业规划实施方案 为贯彻落实《辽宁省人民政府关于印发辽宁省“十三五”促进就业规划的通知》（辽政发〔2017〕29号）、《大连市人民政府关于印发大连市贯彻落实〈辽宁省“十三五”促进就业规划〉实施方案的通知》（大政发〔2018〕2号）精神，根据《大连金普新区国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》，制定本实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想 深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展新理念，依托中央赋予金普新区的战略定位，以服务辽宁等东北老工业基地新一轮全面振兴、大连奋力开拓“两先区”建设新征程为根本宗旨，深化就业领域供给侧结构性改革，通过实施就业优先战略和更加积极的就业创业政策，全面提升经济发展内生动力和就业创业活力，催生新的就业增长点，为加快建设国际化现代化滨海新城提供重要支撑。 （二）基本原则 改革创新提效。紧盯就业创业工作重点领域、抓住影响就业稳定的关键环节，从解决劳动者和用人单位面临的突出问题入手，健全完善和改革创新现有管理体制机制，继续坚持行之有效的经验做法，全力提升各级各类就业服务机构工作效率和质量，有效提高各类市场主体和人民群众对就业创业工作的满意度。 精准对接服务。加快培育经济发展新动能，积极发展吸纳就业能力强的产业，不断增强经济发展创造就业岗位能力。坚持需求导向，加强人力资源开发，改善优化人力资源市场供给侧结构，为促进劳动者实现更加充分和更高质量就业提供有力支撑。 稳定扩大就业。加快建立公平普惠的就业创业体系，坚持突出重点群体、困难群体和特殊群体，维护劳动者提升自身素质、参与就业创业的平等权利，扎实推进稳定就业和引领创业的工作举措，千方百计稳定和扩大就业，确保各项就业任务目标圆满完成，就业局势持续稳定向好。 二、深入实施就业优先战略，推动实现更加充分和更高质量就业 （一）创造更加广阔的就业发展空间 促进经济发展与扩大就业的良性互动。把促进就业作为经济发展的优先目标，进一步调整和优化产业结构，推动产业转型升级。大力发展吸纳就业能力强的产业，不断增强优势企业实力，形成一批具有国际影响力的企业集团和一大批具有竞争优势的“专、精、特、高”专业化生产企业。充分考虑政策对就业岗位变化、就业创业环境、集中失业风险的影响。积极调整财政支出结构，充分整合和利用好现有中央就业补助资金，加大对就业创业等方面的投入。加大援企稳岗力度，扶持企业发展，稳定就业岗位。 促进产业结构、区域发展与就业协同。加快推动航运物流、金融、文化创意、养老服务等现代服务业、高端制造业产业高效发展，支持家庭服务业等劳动密集型企业更多吸纳就业。加强传统优势产业的技术转型升级，做大做强战略性新兴产业，促进企业整合重组，推进制造业与服务业、工业化与信息化高度有机结合，充分发挥互联网在社会资源配置中的优化和集成作用，拓展就业新空间。深化国资国企改革，落实支持民营经济发展的政策措施，促进市场主体公平参与市场竞争，增加更多就业岗位。对接“一带一路”国家发展战略，发挥中国（辽宁）自由贸易试验区大连片区和国家自主创新示范区优势叠加效应，在改革创新中激发内生动力和创业活力，催生新的就业增长点。深化人才发展体制机制改革，大力培养引进新兴产业领域和重点发展区域紧缺急需人才，在加快“两先区”核心区建设中创造充足就业机会，引导劳动者到重要领域、重大工程、重大项目、重点地区就业。 专栏1 就业岗位开发工程 1．重点打造新区产业集中高度、体量大的优势产业集群，包括半导体、智能制造装备、生物医药、汽车及零部件产业集群，发挥制造业大区优势。［新区经济发展局、商务局、各功能区（园区）管委会］ 2．积极支持松下新能源电池、LNG、华晨专用车基地、珍奥生物谷、光洋科技产业基地等项目建设。［新区经济发展局、商务局、各功能区（园区）管委会］ 3．突出发展具有新区特点和产业优势的特色产品，培育产业链，向规模化生产和深加工、服装业延伸，重点在蔬菜、水果、花卉和水产品等方面培育出一批有比较优势的品种和产业。［新区农业局、各功能区（园区）管委会］ 4．充分利用国内外渔业资源，加强科技攻关和技术改造，大力发展水产品精深加工和副产物综合利用。引进和培育龙头企业，逐步发展多功能社会化的水产专业物流配送中心，推进水产品市场升级和信息化系统建设，大力发展冷链物流业，打造国际化水产品贸易平台。［新区农业局、各功能区（园区）管委会］ 5．进一步推进国家农业科技园区、岔山都市型现代农业园区等园区建设，形成一批具有较高水平和一定规模等生态农业园，培植新型农业经营主体，推进农业产业化发展。（国家农业科技园区管委会、相关街道办事处） （二）打造