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建项目用地清查的活动方案 　　 　　为了进一步规范全区土地利用管理秩序，巩固国家土地例行督察整改成果，促进土地资源集约节约利用，推动全区经济社会全面协调可持续发展，根据市政府办公室《关于市在建项目用地清理清查专项活动方案》(咸政办发〔〕18号)文件精神要求，区政府决定在全区范围内开展在建项目用地清理清查专项活动，现制定活动方案如下： 　　 　　一、总体要求 　　 　　以推进土地集约节约利用为目标，以清理清查土地违法违规行为为重点，按照“政府主导、部门联动、依法清理、标本兼治、全面规范”的原则，严格落实“三个最严格”的土地管理制度，全面清查我区年（包括年度）以前开工在建项目用地基本情况，依法查处违法违规用地案件，切实维护土地法律法规的严肃性，不断规范土地管理秩序，努力在全区形成依法管地、合法用地的良好工作格局。 　　 　　二、清理清查的主要内容 　　 　　此次清理清查活动重点对年至年3年中（包含年度）开工的在建项目用地进行拉网式清查，主要内容包括： 　　 　　（一）违法违规占用土地。重点清查所有在建项目是否存在未报即用、边报边用、未批先建等违法违规行为。 　　 　　（二）闲置土地。重点清查年以前（包含年度）批准的建设用地是否按照土地出让协议约定的时间要求开工建设，是否存在批而不用情节。 　　 　　（三）私自改变土地用途。重点清查所有在建项目是否存在私自改变土地用途的违法行为，有无利用招商引资项目用地进行其他无关项目建设。 　　 　　（四）低效利用土地。重点清查所有在建项目是否存在容积率达不到规划要求，投资强度达不到土地出让协议约定、违规批准建设低密度、大户型住宅等各种低效利用土地行为。 　　 　　（五）拖欠土地出让金。重点清查所有在建项目中是否存在违反土地招拍挂规定，未能按约定时间全额缴纳土地出让金的行为。 　　 　　三、工作步骤 　　 　　（一）部署动员阶段：召开部署动员会，认真分析本区域内土地管理形势及违法违规案件特点，认真部署安排专项清理清查活动，成立相应的领导机构，层层召开思想动员会，使干部职工切实认清此次专项清理清查活动的必要性和重要性。 　　 　　（二）摸底清查阶段：各镇办、各有关部门对辖区未报即用、边报边用、未批先建、土地闲置、私自改变用途、低效利用土地、拖欠土地出让金行为进行一次全面彻底的摸底清查，对清查出的违法违规案件逐个登记造册，全面收集案件资料，并于4月15日前将清查摸底情况上报区在建项目用地清理清查专项工作领导小组办公室。 　　 　　（三）立案查处阶段：在摸底清查的基础上，国土分局对清查发现的违法违规案件立案查处，对查处工作有困难的重大案件，上报区专项工作领导小组办公室，区专项工作领导小组办公室研究后上报市局直查。对未报即用、边报边用、未批先建等违法用地行为，全部查处到位，该拆除的要坚决拆除，并恢复到位。对闲置土地满一年的，要严格按照相关法律规定收取土地闲置费，并督促用地单位尽快开工建设，对闲置土地满两年的，坚决予以收回。对低效利用土地行为，要大力进行整改和纠正，并按照国家相关法律法规进行立案查处。对欠缴土地出让金的宗地，要责令用地单位在规定时间内将土地出让金全额缴纳到位，未能全额缴纳的，严格按照土地招拍挂规定处理。对清查清理中发现的所有违法违规行为，应当追究相关当事人党政纪责任的，要严格按照“既查处事，又查处人”的原则进行责任追究。各镇办、各有关部门于6月15日前，将查处结果上报区领导小组办公室，领导小组办公室将进行汇总，并认真梳理，查漏补缺，并于6月20日前上报市领导小组办公室。 　　 　　（四）检查验收阶段：区清理清查领导小组办公室将根据活动开展情况进行检查验收，主要看案件查处是否到位，行政处罚是否落实到位，责任追究是否到位，欠款追缴是否到位。区上检查验收之后，做好各项准备工作，确保顺利通过迎接市专项活动领导小组的检查验收。 　　 　　四、组织领导 　　 　　为了加强此次专项活动的组织领导，区政府决定成立区在建项目用地清理清查专项活动领导小组， 　　 　　领导小组下设办公室，办公室设在国土分局，具体负责此次活动的组织协调、检查督办等日常工作，办公室主任由同志兼任。 　　 　　五、几点要求 　　 　　（一）思想要高度重视。各镇办、各有关部门要深刻认识此次清理清查专项活动是破解我区土地资源紧张难题的重要突破口，更是加大耕地保护力度的重要举措，在思想上高度重视，在行动上周密部署，真正使此次清理清查活动取得实效。 　　 　　（二）行动要果断迅速。各镇办、各有关部门接此通知后，要迅速召开会议安排部署，成立专门机构明确分工，确定专人具体负责，对违法违规案件要果断处置，下定决心进行整改，要有整改不达标准不罢休的决心，确保查处工作取得实效。 　　 　　（三）措施要得力有效