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PAGE 9 海南省省直行政事业单位 国有资产处置管理暂行办法 　为加强省直行政事业单位国有资产管理，规范国有资产处置行为，维护国有资产的安全和完整，根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令36号）、《行政单位财务规则》（财政部令79号）和《事业单位财务规则》（财政部令68号）等有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。 第二条　本办法适用于省直党委机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关、参照公务员管理的社会团体和各类占有、使用国有资产的省属事业单位（以下统称省直行政事业单位）的国有资产处置管理活动。 第三条 本办法所称行政事业单位国有资产，是指由行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总称。包括行政事业单位用国家财政性资金形成的资产、国家调拨给行政事业单位的资产、行政事业单位按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。行政事业单位国有资产的表现形式为：固定资产、流动资产、在建工程、无形资产和对外投资等。 第四条 本办法所称国有资产处置，是指行政事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转移或产权核销的行为，包括无偿调出（无偿调拨、无偿转让、捐赠）、置换、出售、报损、报废等形式。 （一）无偿调出，是指以无偿调拨的方式变更国有资产所有权或占有、使用权的行为。包括： 1．省直行政事业单位国有资产在本部门内部不同经济独立核算单位之间的无偿调出； 2．省直行政事业单位国有资产在不同主管部门之间的无偿调出； 3．省直行政事业单位因隶属关系改变而发生的国有资产上划或下拨； 4．省直行政事业单位因撤销、合并、分立而发生的国有资产移交； 5．省直行政事业单位对外捐赠； 6．经国家或省政府批准的国有资产调拨； 7．法律、法规、规章、规范性文件规定的其他情形。 （二）置换，是指以非货币性交易的方式变更国有资产的所有权或占有、使用权的行为。 （三）出售，是指以有偿转让的方式变更国有资产所有权或占有、使用权的行为。 （四）报损，是指对已发生的国有资产呆账损失、非正常损失等，必须按有关规定进行产权注销的行为。包括货币资金损失、坏账损失、存货损失、有价证券损失、对外投资损失、固定资产损失、无形资产损失等的注销。 （五）报废，是指国有资产已达到规定使用年限而出现老化、损坏、市场型号淘汰等，经科学鉴定或按有关规定，已不能继续使用，必须进行产权注销的行为。 第五条 省财政厅是政府负责省直行政事业单位国有资产管理的职能部门。省财政厅、省直行政事业单位主管部门负责管理省直行政事业单位国有资产处置工作。省直行政事业单位主管部门必须严格履行对所属行政事业单位的监管职责。 第六条 国有资产处置应当遵循公开、公平、公正的原则，并严格履行报批手续，未经批准不得自行处置。 第七条 省直行政事业单位国有资产处置，由省财政厅、省直行政事业单位主管部门按规定权限进行审批。省财政厅或者省直行政事业单位主管部门对国有资产处置事项的批复文件，是省直行政事业单位调整有关会计账目的原始凭证，是办理国有资产产权变动的依据。 第八条 省直行政事业单位办理资产处置，按以下程序进行： （一）评估。资产处置单位申请资产处置前，涉及到资产置换、出售的，须选择有合法资质的社会中介机构进行资产评估。涉及到资产报废的，单项资产账面原值超过30万(含30万元）的设备，原则上须选择有合法资质的社会中介机构进行资产评估。 （二）申报。资产处置单位的资产管理部门会同财务部门及技术部门提出资产处置意见，填报《行政事业单位国有资产处置申报表》，并提供相关材料，报省直行政事业单位主管部门审批，或经省直行政事业单位主管部门审核后，报省财政厅审批。 （三）审批。省直行政事业单位主管部门和省财政厅根据国家和本省有关规定审批或报省政府审批。 对资料齐全、符合有关规定的申请，审批部门应当自收到申报材料之日起15个工作日内，办结有关审批手续。因故确实无法按期办结的，应主动通知申请人并说明原因。 处置。资产处置单位依据省直行政事业单位主管部门或省财政厅的批准文件，办理资产处置的相关事宜。属于资产无偿调出的，调入、调出单位应当办理资产交接手续和产权变动手续。属于资产出售和资产置换的，出售、置换单位应当到海南省国资机构确定的产权交易机构，通过拍卖、招投标、电子竞价等公开交易方式进行出售、置换，如果在以评估价为底价公开交易不能成交的情况下，可自行降价10%再次进行公开交易；如果仍然不能成交，则须报原审批部门同意，降价至评估价的80%进行公开交易；如果还不能成交，则另行申报处置。属于资产报损的，办理相关的资产报损手续。属于资产报废的，办理相关的资产报废手续。