山岳型景区旅游气象服务保障与应急处置联动办法.docVIP

PAGE 3 附件4 山岳型景区旅游气象服务保障与应急处置联动办法 （试行） 第一章 总则 第一条 气象影响旅游，旅游离不开气象。旅游活动质量的好坏与天气状况之间存在着密切关系，同时灾害性天气及其引发的雷电、山洪、滑坡、崩塌等地质灾害给景区的旅游资源保护、旅游活动安全保障、防灾减灾带来极大的威胁。因此，必须建立景区应急处置联动机制，提高旅游活动气象服务保障及气象灾害防范、处置能力，最大限度地减轻或避免人员伤亡和财产损失。 第二条 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防洪法》、《气象灾害防御条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家气象灾害应急预案》等法律法规和规范性文件，制定本办法。 第三条 工作原则 （一）统一领导、属地管理。坚持“政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御机制，统筹做好气象灾害的监测、预报、预警、发布及应急处置联动工作。 （二）依法规范、协调有序。各部门依照法律、法规、规章和相关规定履行职责，加强业务系统内的指挥调度，加强协同联动。 　　（三）预防为主，科学高效。充分利用现代科技手段,提高气象灾害的监测预警能力和防御标准。 　　（四）密切协同，形成合力。各部门密切配合，资源共享，做到规划联动、预案联动、信息联动、措施联动。 第四条 本办法主要包括重要活动气象保障联动、气象灾害防御联动、突发事件气象保障联动等。 第二章 重要活动气象保障联动 第五条 当地气象部门与景区管理机构建立重大活动气象保障联动机制。重大活动前，景区管理机构向气象部门发布保障指令，气象部门依据任务日程做好任务前天气趋势预测，任务中的精细化服务，直到任务结束。 第六条 黄金周、节假日期间，当地气象部门为景区管理机构提供节日专题气象服务、重要气象信息等专业气象服务产品，为景区管理机构提前预测客流量，提早做好应急预案提供服务。 第七条 当地气象部门将天气预报预警信息纳入景区统一信息发布平台，为景区管理人员合理引导游客分流、减轻拥堵提供气象保障。 第八条 景区出现强降水、雷电、大风等突发性天气时,当地气象部门及时向景区领导、相关单位、导游、在山管理人员提前发布预警信息；同时疏导突出高峰上的游客，关闭处在危险地区的景点，索道依据情况，适时调整运行计划规避风险确保游客安全。 第三章 气象灾害防御联动 第九条 当地气象部门与景区管理部门合作建设雷电监测预警系统、山洪地质灾害预警系统、森林防火气象保障系统、人工影响天气作业指挥系统等，提高对气象灾害及其次生、衍生灾害的综合监测能力。当地气象部门加强对灾害性天气事件的会商分析，做好灾害性天气过程的预报和预警。 第十条 景区管理机构统筹防汛抗旱、气象、国土等部门灾害防御资源建设一体化的防灾减灾管理指挥中心，实现气象、灾情、险情等信息实时共享，成立景区气象灾害处置联动领导组，统一领导景区气象灾害处置联动工作。 第十一条 全面查清本景区发生的气象灾害种类和造成的损失等情况，建立以景点为单元的气象灾害调查收集网络，组织气象灾害普查、风险评估和风险区划工作，编制景区气象灾害防御联动规划。 第十二条 当地气象部门组织有关单位对气象灾害造成的损失及气象灾害的起因、性质、影响等进行调查评估，总结经验教训，提出改进措施。　 第十三条 建立由景区综合治理、环卫、森林防火、导游等组成的气象信息员队伍。主要承担接到灾害性天气预警后组织游客避险，为游客提供天气咨询，收集并反馈灾害性天气影响信息等职责。 第四章 突发事件气象保障联动 第十四条 突发事件主要指景区雷击伤人事件、其它灾害引起人员伤亡事故、重大交通事故、森林火灾、游客意外事故、索道运行事故等。 第十五条 当地气象部门应组建应急气象保障大队，配置移动气象保障装备，开发应急气象保障服务系统，强化应急演练，确保突发事件气象保障有力。 第十六条 突发事件发生时气象部门要及时通过短信、电话向管委会领导，现场指挥及参与人员提供救援现场气象信息。有重大突发事件时依据景区管理机构的统一指挥，气象应急保障大队携带装备以最快的速度赶赴事故现场，提供现场气象保障服务。 第十七条 森林火灾发生时一方面气象保障大队提供扑火现场气象服务，同时开展人工增雨作业，为扑灭火灾提供保障。 第五章 保障措施 第十八条 制度保障。当地气象部门与景区管理机构共同制定管理规定，使气象服务、防灾减灾、预警发布、指挥及处险都有详细的规定，使每一个步骤都有规可依，把每一道程序步骤都落实到具体的人或团队上；采取定期的奖惩政策，根据工作的贡献与失职程度，给予相对应的奖励与惩罚。 第十九条 经费保障。设立专项资金，确保应急联动平台的运行、维护与完善并为应急处置人员提供相应的后勤保障。 第二十条 科技保障。积极引进先进技术和设备，提升应急救援的能力。