煤矿职业危害事故应急处置及调查处理.ppt

应急预案编写基本要求 使用Ａ４白色胶版纸（７０ｇ以上） 正文采用仿宋４号字 打印文本 推进“一案三制”工作 以“一案三制”为核心内容的应急管理体系建设是一项利国利民的长期的系统工程，必须继续推进。 重点是：深化预案，健全体制，完善机制，加强法制。 　1.深化应急预案体系建设 　　（1）必须进社区、进厂矿、进学校、进农村 　　（2）必须做好风险分析工作 　　（3）必须做好应急资源的普查和整合 　　（4）必须增强应急预案的操作性 　　（5）必须建立健全应急预案和应急能力的科学评价体系 　　（6）必须加强应急预案的培训和演练 1.深化应急预案体系建设 必须做好风险分析工作 　　风险通常系指面临伤害或损失的可能性。 　　风险具有不利性、不确定性和复杂性的三维特征。 　　风险分析是预防为主，关口前移的基础。 　　应当建立起各级政府、企事业单位乃至全社会的全面风险管理体系。 必须做好应急资源的普查和整合 各地、各部门、各单位要结合实际对各类应急资源，包括人力、财力、物力等情况进行普查，摸清家底，建立人力资源、财力保障、物资保障、基本生活保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安维护、人员防护、通信保障、公共设施、科技支撑等数据库和调用（协调）方案。 必须增强应急预案的操作性 明确回答突发事件事前、事发、事中、事后，谁来做？怎样做？做什么？何时做？用什么资源做？ 要看得懂、记得住、管用。 1.深化应急预案体系建设 抓紧抓好应急预案演练　　一要突出重点，不要求大求全　　二要注重实效，不要流于形式　　三要厉行节约，不要铺张浪费　　不要怕演练过程中发现问题。 制订、修订应急预案是加强应急体系建设的基础性工作和首要任务。　　制订和修订应急预案的过程是一个不断总结经验教训的过程，一个查找薄弱环节的过程，一个改进工作的过程，一个拓宽视野不断学习的过程，是一个与时俱进的过程。 2.贯彻实施应急管理的六项原则 以人为本，减少危害； 居安思危，预防为主； 统一领导，分级负责； 依法规范，加强管理； 快速反应，协同应对； 依靠科技，提高素质。 2.贯彻实施应急管理的六项原则(坚持以人为本的原则) 坚持以人为本： （1）首先以人的生命健康为本； （2）广大职工和群众既是我们保护的主体，也是我们搞好公共安全工作依靠的主体； （3）依靠科学，依靠民主，依靠法制； （4）加强培训教育，提高人的综合素质； （5）在处置突发事件的全过程，一定要坚持救人第一，并避免发生次生事故，注意救人的人的安全。 3.健全完善应急机制 运行机制方面：主要是建立健全社会预警体系，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急机制。包括建立健全社会管理机制、监测预警机制、应急信息传递机制、应急决策和指挥机制、应急响应机制、公众沟通与动员机制、应急保障机制（包括应急资源配置与征用）、恢复与重建机制、评估与奖惩机制和国际合作机制。 （1）建立健全应急信息传递机制 （2）坚持早发现、早报告、早控制 （3）建立健全公众沟通和动员机制 （4）依靠社会力量，发挥社会组织和志愿者的作用 （5）要抓紧建立健全社会管理机制 3.健全完善应急机制 （1）建立健全应急信息传递机制　　加快推进应急平台建设，提高应急处置效率和水平，整合各专业信息系统资源，形成统一、高效的应急决策指挥网络全面推进“110”、“119”、“122”、“120”等多台合一，实现“统一接报，分类分级处置”，并统一社会服务号码（北京12345） 3.健全完善应急机制 （2）坚持早发现、早报告、早控制、　　早解决的应急处置原则　　第一时间处置的好坏往往决定损失的大小和处置成本的高低　　不管什么等级的突发公共事件发生后（许多突发公共事件开始的时候难以立刻判断其等级），事发地人民政府和有关单位都立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，并及时向上级政府报告。 3.健全完善应急机制 （3）建立健全公众沟通和动员机制　　保障人民依法管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务。依法保障公民的：①知情权；②参与权；③表达权；④监督权。 　　做好突发公共事件的信息发布工作，利用各种方式动员和组织公众。 3.健全完善应急机制 （4）依靠社会力量，发挥社会组织和志愿者的作用　　坚持安全发展，落实“两个主体、两个责任制”，认真履行企业的社会责任。　　在水、电、油、气等工程抢险和各类事故救援中，许多企业，特别是大企业的救援力量发挥了并将继续发挥重要作用。　　依靠社会组织，全面动员社会力量参与应急救援工作。 3.健全完善应急机制 （5）要抓紧建立健全社会管理机制 　　社会管理机制对应急机制建设起基础性作用。 　　要进一步完善社会管理和公共服务的职能，提高社会管理水平，改善公