关于发展我区低碳经济的提案-关于“大力发展我区低碳经济”.docVIP

关于“发展我区低碳经济”的提案 【案 由】关于“发展我区低碳经济”的提案 【提案人】陈国迈 【主题词】发展 低碳经济 提案 【内 容】 何为低碳经济 低碳经济是以低 能耗、低 污染、低排放为基础的 经济模式，是人类社会继 农业文明、 工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济的实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色 GDP的问题；核心是 能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性 转变。 　　低碳经济有两个基本点:其一,它是包括生产、交换、分配、消费在内的社会再生产全过程的经济活动低碳化,把二氧化碳(CO2)排放量尽可能减少到最低限度乃至零排放,获得最大的生态经济效益;其二,它是包括生产、交换、分配、消费在内的社会再生产全过程的能源消费生态化,形成低碳能源和无碳能源的国民经济体系,保证生态经济社会有机整体的清洁发展、绿色发展、可持续发展。 发展低碳经济的必要性和紧迫性 发达国家自工业革命以来的工业文明发展模式,导致了越来越严重的全球气候变化问题,大气中二氧化碳(CO2)浓度不断增加,使全球气侯变暖。使用化石燃料这种高碳能源是产生这种生态环境灾难的主要原因。研究表明,地球生态系统自净CO2的能力每年只有30亿吨,全世界每年约剩下200多亿吨残留在大气层中,使地球生态系统不堪重负。长此下去,气候将更为反复无常,气象灾害范围更大、更频繁和更严重,直接威胁着人类的生存与发展。因此,控制大气中CO2浓度增加,缓解全球气侯变暖,是现代人类得以生存与发展的内在要求和迫切需要。 当今中国仍然是以煤炭、石油和天然等化石燃料为主体的经济,在一次能源消费结构中,煤炭的比重一般为2/3。这种典型的碳基能源经济,使我国经济和能源结构的“高碳”特征十分突出,?CO2排放强度相对较高,节能减排形势非常严峻。由此,发展低碳经济,建设低碳社会,推动中国经济发展由高碳能源经济向低碳与无碳能源经济的根本转变,是实现科学发展、和谐发展、绿色发展、低代价发展的迫切要求和战略选择。 我区发展低碳经济的现状及问题 低碳经济的核心是 能源技术和减排技术创新的根本性 转变。因而对我区发展低碳经济存在的问题可以从能源与减排技术方面来深入分析。 （一）我区能源消费现状及存在问题 我区能源消费总量居全市中游，能源消费强度偏高。2008年，我区全社会能源消费总量占全市的比重为9.83%，在全市12个市县区中居第六位，列三区两市最后一位，消费总量同比增长2.66%，增速较2007年、2006年有明显回落。 能源消费品种集中，主要以电力为主。我区消费的能源主要包括电力、石油制品、煤炭和其他能源等四大类型。电力是我区最主要的能源品种，约占全区总能耗的60%。石油制品主要包括车用汽油、柴油、液化石油等，合计约占全区总能耗的26%。近些年，随着经济的发展和居民生活的提高，保持了较快的增长速度。 产业生产用能为主导，居民生活用能快速增长。瓯海区的能源消费主要由产业生产用能和居民生活用能两部分构成。我区能源消费以产业生产用能为主，约占80%；居民生活用能约占20%，比重呈逐年攀升趋势。 重点用能单位较少。2008年，我区共有省重点用能单位（年综合能耗5000吨以上）5家，市级重点用能单位（年综合能耗1000吨标准煤以上）28家，占全市5.5%，其中工业企业26家，住宿餐饮企业2家，合计能源消费量为124261吨标准煤，占全区能源消费总量的8.7%。 当前节能降耗面临的主要问题： 问题一：完成节能降耗指标任务艰巨。2008年，我区实现地区生产总值199.576亿元，全社会能源消费总量1433482吨标准煤，万元GDP综合能耗0.7183吨标准煤，同比下降了4.6%，连续两年完成市里下达的4.5%的目标任务。与2005年比，我区累计完成单位GDP综合能耗下降率12.65%，但由于2006作为“十一五”开局之年，未能完成目标任务，给后续工作带来较大压力。要完成“十一五”规划提出的降耗20%的约束性指标，接下来的两年年均要完成降低率4.3%，节能降耗形势依然严峻。 问题二:经济形势仍不明朗。地区生产总值是节能降耗的重要影响指标，它既是万元GDP能耗的“分母”，又是“分子”全社会能耗的重要影响因素。2009上半年，我区地区生产总值同比增长0.8%，增长速度呈现明显的放缓态势。虽然经济增长速度放缓意味着能源消费市场相应疲软，但经济对能源的需求具有刚性特征，使得能源消费量不会随经济增速回落而同比减少。当前我区经济发展正处在企稳回升的关键时期，面临的困难和挑战将进一步加大节能降耗工作的压力。 问题三:第三产业发展仍显缓慢。第三产业尤其是现代服务业的单位产值能耗低，因此提高第三产业比重，可以作为实现节能目标的重要突破口。2009年上半年，我区第