浙江省慈溪市土地承包经营权流转问题研究.docVIP

PAGE 第1章 导论 1 申请同济大学公共管理硕士（MPA）学位论文 浙江省慈溪市土地承包 浙江省慈溪市土地承包 经营权流转问题研究 培养单位：经济与管理学院 培养单位：经济与管理学院 研 究 生：丁科技 学 号：0699040025 指导教师：朱德米教授 二○一○年三月 A dissertation submitted to Tongji University in conformity with the requirements for the degree of Master of Public Administration The s The study on Transfer of Land Contract and Operation Right in Cixi,Zhe jiang School/Department School/Department : School of Economics and Management Candidate : Ding Keji Student Number : 0699040025 Supervisor : Prof. Zhu De-Mi Mar, 2010  浙江省慈溪市土地承包经营权流转问题研究 丁科技 同济大学 二零一零 学位论文版权使用授权书 本人完全了解同济大学关于收集、保存、使用学位论文的规定，同意如下各项内容：按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本；学校有权保存学位论文的印刷本和电子版，并采用影印、缩印、扫描、数字化或其它手段保存论文；学校有权提供目录检索以及提供本学位论文全文或者部分的阅览服务；学校有权按有关规定向国家有关部门或者机构送交论文的复印件和电子版；在不以赢利为目的的前提下，学校可以适当复制论文的部分或全部内容用于学术活动。 学位论文作者签名： 年 月 日 经指导教师同意，本学位论文属于保密，在 年解密后适用本授权书。 指导教师签名： 学位论文作者签名： 年 月 日 年 月 日 同济大学学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本学位论文的研究成果不包含任何他人创作的、已公开发表或者没有公开发表的作品的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本学位论文原创性声明的法律责任由本人承担。 签名： 年 月 日 摘要 PAGE IV 摘要 在中国，“三农”问题始终是关系全局的社会、政治和经济问题。土地问题是中国“三农”问题中最基本的问题，土地制度则是中国农村中最基础的制度。以家庭承包经营为主、统分结合的双层经营，是我国农业的基本经营制度。这一制度具有显著的优越性，但也存在一定的缺陷，农户土地承包经营权的流转则弥补了它的缺陷。以土地承包经营权为主导的土地流转在当今中国已经势不可挡，且由此显现出农村改革第二次飞跃的端倪。本文着眼慈溪这个地处中国沿海发达地区的县级市，展开土地流转问题研究,具有非常重要的现实意义。 本文首先总结了其土地承包经营权流转的历程，取得的成绩，并提出了研究的问题：即如何在初具规模的基础上进一步推进土地流转；其次对当前国内对土地流转问题的研究和实践情况进行综述，明晰了慈溪土地流转处在国内较为领先的地位，并依托效率—公平理论，提出政府在指导土地流转方面公共政策价值取向；再次是通过介绍分析国内外土地制度的实践，理清土地制度的变迁路径及演变的应然状态。 本文着重从不同阶段流转方式的优劣分析、影响土地流转供需的模型分析和制约土地流转因素的实证分析三个层面，对慈溪土地流转问题进行深入的剖析，指出制约慈溪土地流转的体制、方式、主体、中介、政策等多个影响因素。在上述分析的基础上，本文提出了进一步推进慈溪土地流转的一系列对策建议。一是探索创新流转方式，促进资源优化配置。二是加强政策扶持力度，改善流转外部环境。三是提高社会保障水平，加快土地自由流转。四是培育中介服务组织，完善农村土地市场。五是加强政府监管力度，确保土地规范流转。 关键词：慈溪，土地承包经营权，流转 Abstract ABSTRACT The three agricultural problems are closely related to the overall social, political and economic