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广州市番禺区城镇发展“十一五”规划 PAGE PAGE 1 广州市番禺区城镇发展“十一五”规划 一、“十五”期间城镇发展的现状 （一）城镇发展现状 1、社会经济发展概况 番禺区位于广州市南部，珠江三角洲中部河网地带。番禺区所辖的行政区域范围（不含南沙区），总面积约786平方公里，下辖10镇，7个街道办事处。区政府设于市桥街。 2005年番禺区地区生产总值达596.28亿元，“十五”时期年均增长14.7%，延续了“九五”期年均13.8%的快速增长，并超出原计划目标4.2个百分点；人均生产总值达到6989美元（户籍人口口径），相当于中等发达国家和地区水平；地方财政收入达到38.2亿元，年均增长19.31%（按可比口径），持续发展能力得到增强。产业结构不断提升，三次产业的年均增长分别是5.7%、15.9%和14.8%，比重由2000年的8.8：55.3：35.9演进为2005年的5.7：55.6：38.7（其中第三产业的统计口径发生变化），总体上达到了工业化中期的后一阶段。在全区工业化和城市化步伐迅速推进的条件下，第一产业稳步增长，第二、三产业增长迅速，其中第三产业的增长尤为突出。受统计口径调整的影响，“十五”期间番禺区第三产业的比重仅提高了2.8个百分点，而2005年全区社会消费品零售总额达到251.39亿元，比上年增长22.9%，比2000年增长了2.52倍。各产业内部结构优化也十分显著。按照“稳粮、减蔗、控蕉、增菜、优鱼、扩花、调牧”的思路调整生产结构，农业产业化成效明显，2005年全区蔬菜、水果、水产、花卉的种养面积比例比2000年分别增长0.3%、23.7%、46.4%和5.08倍，建成标准化农田41.3万亩。工业结构不断优化，大型企业的示范效应和带动效应逐步增强，以电气机械及器材制造业为代表的新兴产业正逐步替代以纺织服装、鞋、帽制造业为代表的传统产业成为主导产业。2005年，全区工业总产值达到1158.96亿元，“十五”时期年均增长15.5%；高新技术产品产值占工业总产值比重达22.6%，比“九五”期末上升7.03个百分点；经上级政府部门认定的三类先进技术型企业由2000年的19家增长到98家。第三产业步入快速增长轨道。大型商业项目不断进驻。房地产业和旅游业发展迅速，五年来，新建商品房实际销售面积达到862.31万平方米；旅游业共接待游客3025.31万人次，实现旅游总收入168.68亿元。餐饮酒店业蓬勃发展，2005年餐饮业实现营业收入46.47亿元，比2000年增长2.35倍。对外开放水平不断提高。2005年海关进出口总值达135.98亿美元，其中出口总值为75.92亿美元，比2000年分别增长132.6%和130%，外资的投入逐步向技术资金密集型产业、基础设施和现代服务业等领域延伸。2005年全区社会从业人员年平均工资18157元（不含南沙，本段数据口径相同），增长4.1%;职工年平均工资23226元，增长4.5%。据番禺区120户城镇居民住户调查资料显示，城镇居民年人均可支配收入为18122 元，增长4.2%;人均住房建筑面积40.3平方米。 2000年6月，番禺撤市设区。2002年3月番禺区行政区划调整，下辖市桥、沙头、东环、桥南4个街道办事处，沙湾、石碁、钟村、大石、南村、新造、化龙、石楼、榄核、灵山、大岗、东涌、鱼窝头、黄阁、横沥、万顷沙共16个镇，1个南沙经济技术开发区和305个村民委员会，新造镇的小谷围岛由于大学城的建设也单独成立小谷围街道办事处。2005年4月28日经国务院批准成立南沙区。将番禺区的南沙街道和万顷沙镇、横沥镇、黄阁镇、灵山镇的庙南村、七一村和庙青村的部分区域，东涌镇的庆盛村、沙公堡村、石牌村的各一部分区域划归南沙区管辖。目前，番禺区下辖共有10个镇，7个街，247个行政村。 2、城镇规划编制 （1）总体规划 为配合广州南拓战略的实施，围绕城市建设发展的要求，积极开展各镇总体规划的编制。《沙湾镇总体规划》已于2003年12月经广州市政府批出并公告实施，《化龙镇总体规划》已获广州市城市规划局批准。《石楼镇总体规划》、《大岗镇总体规划》已于2005年8月经广州市政府批出并公告实施。原榄核镇、原灵山镇、石碁镇、原鱼窝头镇、原东涌镇、钟村镇、南村镇总体规划已上报广州市城市规划局审查。这些总体规划的编制对完善全区的规划体系起到良好的作用。 （2）控制性详细规划 在《广州市城市总体发展战略规划》、《番禺片区发展规划》的指导下，全区开展了中心城区南区、西区、东区、北区、中区的控制性详细规划的编制工作，现已完成并于2006年11月上报市规划局审查，市规划局已有审查意见。另外，各镇中心区的控制性详细规划也正在开展之中，其中石碁镇中心区、石楼镇中心区、化龙镇中心区控制性详细规划已编制完成并已上报市规划