房屋建筑与市政工程建设及燃气重特大生产安全事故应急预案山东省2016.docxVIP

山东省房屋建筑和市政工程建设及燃气重特大生产安全事故应急预案 目? 录　　1? 总则　　1.1编制目的 　　1.2工作原则 　　1.3编制依据 　　1.4适用范围　　2? 应急指挥机构与体系 　　2.1指挥机构　　2.2办事机构　　2.3工作机构　　3? 危险目标的确定及评估　　3.1房屋建筑和市政工程建设　　3.2燃气　　4? 应急体系及演练　　4.1房屋建筑和市政工程建设安全事故应急体系及演练　　4.2燃气安全事故应急体系及演练　　5? 应急响应　　5.1事故报告　　5.2现场保护　　5.3启动预案响应　　5.4应急救援　　5.5新闻发布　　5.6善后处理　　6? 应急结束　　1? 总则　　1.1编制目的　　进一步增强应对、防范能力，及时有效地处置我省境内发生的房屋建筑和市政工程建设及燃气重特大生产安全事故，最大限度预防和减少人员伤亡、财产损失以及不良社会影响，维护经济社会正常秩序。　　1.2工作原则　　1.2.1统一领导。在省政府统一领导下，有关部门各司其职、各负其责。　　1.2.2快速反应。有关部门要与事故发生地人民政府密切协作，保证事故信息及时报告、准确传递。　　1.2.3属地负责。事故发生地人民政府是事故应急处置主体，要动员社会力量，有组织地参与事故的处置活动。　　1.3编制依据　　《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《山东省城市燃气管理条例》、《山东省建筑安全生产管理规定》等有关法律法规。　　1.4适用范围　　根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：　　（1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；　　（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；　　（3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；　　（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。　　本预案适用于本省行政区域内房屋建筑和市政工程建设以及燃气特别重大、重大生产安全事故的应急处置响应。　　2? 应急指挥机构与体系　　2.1指挥机构　　设立省房屋建筑和市政工程建设及燃气重特大生产安全事故应急指挥部 （以下简称指挥部），负责组织指挥应急救援工作。总指挥由分管副省长担任，副总指挥由省政府分管副秘书长（办公厅副主任）、事故发生地设区市人　　民政府主要负责同志、省住房城乡建设厅负责同志担任，成员由省委宣传部和省公安厅、卫生厅、民政厅、人力资源社会保障厅等部门有关负责同志组成。　　2.2办事机构　　指挥部分别设立房屋建筑和市政工程建设安全事故应急指挥办公室和燃气生产安全事故应急指挥办公室，办公室主任由事故发生地设区的市人民政府分管负责同志担任，副主任由省住房城乡建设厅、省委宣传部有关负责同志担　　任，具体承办指挥部交办的事宜、应急工作组织协调和对外信息发布工作。　　2.3工作机构　　指挥部下设5个组：　　（1）警戒保卫组。由省公安厅牵头，负责事故现场警戒保卫、维持交通和治安秩序。　　（2）抢险救灾组。由省住房城乡建设厅牵头，省公安消防总队、当地建设部门、事故单位和有关质量、安全、燃气专家参加，主要负责制定救援和现场处置方案并组织实施；组织专家对救援工作进行专业技术指导。　　（3）医疗救护组。由省卫生厅牵头，负责组织医疗、卫生人员开展伤员救治、卫生防病和心理疏导等医疗卫生救援工作。　　（4）后勤保障组。由事故发生地政府牵头，负责抢险物资、装备的供应和生活后勤保障工作。　　（5）善后工作组。由事故发生地政府牵头，省民政厅、人力资源社会保障厅、住房城乡建设厅、有关保险机构参加，负责伤亡人员及家属的安抚、抚恤、理赔等善后处理工作。　　3? 危险目标的确定及评估　　3.1房屋建筑和市政工程建设　　可能发生工程建设重特大生产安全事故的危险目标为深基坑、大跨度建筑物（构筑物），脚手架、起重机械设备安装使用，房屋拆除。　　3.2燃气　　人工煤气泄漏易发生中毒、爆炸和爆燃事故；液化气和天然气泄漏易发生爆炸和爆燃事故。　　4? 应急体系及演练　　4.1房屋建筑和市政工程建设安全事故应急体系及演练　　4.1.1应急救援体系　　（1）施工现场事故以该施工单位为主要救援队伍；　　（2）各市成建制的一级施工企业作为事故应急救援的后备队伍；　　（3）使用中的建筑物（