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从大局着眼正确把握复议范围疑难问题 2011-3-8 14:47 来源： 法律教育网　 【 大 中 小】【 我要纠错】 　　复议范围是行政复议工作中经常涉及的一个问题。这既是个法律问题，又与当前的社会发展密切相关。我们认为，对复议范围的把握，不仅要认真研究和执行《 行政复议法》，同时，更要重视研究行政复议在我国社会转型期的作用，从大局的高度，把握和处理复议范围中的疑难问题，充分发挥行政复议化解争议的作用。近几年，我们在遇到疑难问题时是这么试着走过来的，但在具体问题的处理上究竟正确与否还希望得到全国同仁的指导。 　　一、从总体上确立处理疑难问题的指导思想 　　行政复议受案范围，在理论界和实践中争议颇多。行政复议法对受案范围虽有规定，但与《 行政诉讼法》一样，采取列举的方式，不可避免的会存在局限性，在具体操作上很难把握。同时，由于我国处在改革开放的关键期，社会矛盾呈高发态势，新情况、新问题不断涌现，法律不可能将所有的问题都事先作出规定。如果不从大局上考虑问题，就可能在具体问题上纠缠不休。在处理疑难问题时，我们从总体上注意把握了以下几点： 　　一是以有利于化解矛盾作为处理疑难问题的指导思想。我国在《行政复议法》的立法时，虽然也强调维护公民、法人和其他组织的合法权益，但基本定位是：“行政复议是行政机关内部自我纠正错误的一种监督制度”。这在当时的历史条件下