美国新一代合作社带给我国农民专业合作社的发展思考与启示.docVIP

美国新一代合作社带给我国农民专业合作社的发展思考与启示 目前，随着我国农业生产力的提高和相关政策的调整，农村土地家庭承包经营的规模化发展速度日益加快，土地承包经营权的流转，促使土地向农业大户集中。此外，随着资本下乡，外埠投资者进入农村，一些专门经营农产品加工业务的农业公司悄然兴起。农业大户和农业公司规模经营的优势，带给本来就起点较低、发展不足的各种合作社巨大的竞争压力。 罗必良（2005）的组织制度与环境相容性定理认为，任何类型的经济组织总是处于相应的环境中，所以组织制度的安排必须与所处的特定具体环境相容。作为外向型经济组织的农民专业合作社，只有不断适应变化的环境，才能健康成长，发展壮大。 PORTER和SCULLY（1987）认为，由于技术低效、分配低效和规模低效，合作组织相对于公司型企业是低效的。传统合作社最主要的缺陷是集体行动中的不明晰产权和过高的代理成本，削弱了合作社的竞争力，限制了合作社的发展壮大。美国的传统合作社面对市场环境变化带给自己的发展困境，积极应对挑战，在遵循合作社经典原则的前提下，大胆创新制度安排，使合作社有效克服了传统合作社的种种弊端，获得了巨大发展。 本文借鉴美国新一代合作社的有益经验，针对我国农村经济发展环境变化所带给合作社的困境和挑战，提出了我国农民专业合作社发展的应对措施。 一、美国新一代合作社的产生背景及其组织优势 美国农业合作社的规模是世界上最大的，并在美国农业发展过程中扮演着重要的角色。进入20世纪90年代之后，由于来自欧洲国家和亚太地区一些国家的农产品的竞争，北美农产品出口下降。同时，由于生活水平提高，食物支出在生活消费中的比重有所下降，农产品的国内需求也有所减少，因而美国出现农产品相对过剩，价格下跌，严重影响了农户的收入。在这种新的历史条件下，为了适应现代农业生产方式的变化和节约交易成本、尽量减少损失，扩大农产品市场，实行差异化竞争，生产相同农产品的农户主动联合起来对农产品进行深加工，新一代合作社应运而生。 “新一代合作社”（new generation cooperatives，NGCs）这个用语是对过去20年中最早出现于美国北达科他州和明尼苏达州，以后发展到相邻的其他州和加拿大的大约200多个开展农产品加工增值、实行封闭成员制（closed membership）的合作社的称谓。有人称这些合作社是合作社的“再生”，甚至有人称他们为“合作社狂”。新一代合作社是适应现代农业纵向一体化要求而出现的组织创新，也是农业产业化经营的一种方式。它并不是一个法定的特殊组织架构，而是对传统合作社的一种创新和完善。新一代合作社具有的组织优势有： 1.经营产品单一，开展农产品深加工业务，实现垂直一体化经营 这是新一代合作社有别于传统合作社的核心特征。传统合作社往往是综合性的，向社员提供广泛的服务内容，包括产前、产中和产后的系列服务，附加价值不高，利润提升空间有限。“新一代合作社”经营的产品单一，更加关注专业化生产，追求农产品深加工和增加附加值。它通常只经营一种农产品，只接受事先与社员商定的特定数量和种类的农产品，然后进行加工和销售，并让社员分享增值的收益。以“投资—利润”为主要取向的新一代合作社与以为社员服务为宗旨的传统合作社相比，能带给农户更大的收益。据美国农业部年度合作社统计表明，2005年受调查的2896个新一代合作社为他们的社员实现了约20亿美元的价值增值。 2.成员资格的封闭性保证了合作社经营的高效益 与传统合作社社员入社自愿、退社自由的开放原则不同，新一代合作社具有封闭性。新一代合作社根据合理的经营规模确定资产总股本和接受社员的数量，并按社员持股数量确定其产品限额。社员可以退社，但不能退股，社员的股金或剩余索取权可以在内部转让，股本相对稳定，因而能够保证合作社在高效益的情况下运行，有效防止了加工能力和产品供给过剩导致的经营效益下降。 3.合作社股金的稳定性有利于获得银行信贷支持 由于社员数量的稳定性和股份的可交易性，使得合作社的全部股金具有永久性。资金的永久性使得银行愿意提供条件优惠的贷款。 4.通过购买交易权，规定合作社与社员双方的权利和义务 社员要加入合作社，就须得购买合作社农产品的交易份额或交易权（deliver right）。社员的交货权取决于其投资的多少，这种交货权既是一种权利，也是一种义务。社员必须交给合作社规定数量和质量的原料产品，合作社必须接受社员按合约规定交售的特定数量和质量的原料农产品。如果交货不足，社员须根据给合作社带来的损失大小予以补偿；同样，当市场价格低于合作社收购价格时合作社仍以议定价收购社员的产品。“新一代合作社”中社员和合作社的关系契约化，权利和义务是双向的，双方的利益通过合约的形式得到保障。 5.健全机制，提高运行效率 随着经济的发展，新一代合作社的运行机制