米脂县土地利用总体规划.doc

米脂县土地利用总体规划 （2006 - 2020年） 调整完善 米脂县人民政府 米脂县土地利用总体规划 （2006 - 2020年） 调整完善 米脂县人民政府 二〇一七年九月 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 第一章 总则 1 第二章 规划调整的背景 7 第一节 县域概况 7 第二节 土地资源利用现状 8 第三节 本轮规划实施评价 10 第四节 规划调整面临的新形势 15 第三章 规划调整的目标 18 第一节 经济社会发展目标 18 第二节 土地利用目标 18 第三节 规划控制指标 19 第四章 土地利用结构调整 22 第一节 农用地结构调整 22 第二节 建设用地结构调整 23 第三节 其他土地结构调整 25 第五章 土地利用布局优化 26 第一节 耕地和基本农田布局优化 26 第二节 生态用地布局优化 28 第三节 建设用地布局优化 29 第六章 土地用途分区管制 33 第一节 基本农田保护区 33 第二节 一般农地区 34 第三节 城镇村建设用地区 34 第四节 独立工矿区 35 第五节 风景旅游用地区 35 第六节 生态环境安全控制区 36 第七节 自然与文化遗产保护区 37 第八节 林业用地区 37 第九节 牧业用地区 38 第七章 建设用地空间管制 39 第一节 允许建设区 39 第二节 有条件建设区 40 第三节 限制建设区 40 第四节 禁止建设区 41 第八章 土地利用重点任务 42 第一节 加强耕地和基本农田保护 42 第二节 保障科学发展用地 43 第三节 土地整治安排 44 第四节 节约集约利用土地 46 第五节 加强生态国土建设 47 第九章 乡（镇）主要用地调控 49 第一节 乡（镇）土地利用主要方向 49 第二节 主要用地调控指标方案 50 第十章 重点建设项目安排 55 第一节 能源项目 55 第二节 交通项目 55 第三节 水利项目 56 第四节 电力项目 56 第五节 环保项目 57 第六节 旅游项目 57 第六节 其他项目 57 第十一章 规划实施保障措施 59 第一节 建立和完善规划管理体系 59 第二节 建立健全规划实施法规和行政管理制度 60 第三节 完善规划实施的基础保障 61 第四节 加强规划实施的公众监督 62 第十二章 附则 63 附表 64 附表1 米脂县规划目标指标表 附表2 米脂县土地利用结构调整表 附表3 米脂县土地用途分区面积调整表 附表4 米脂县分乡镇土地用途分区面积表 附表5 米脂县耕地保有量规划平衡表 附表6 米脂县重点建设项目用地规划表 附表7 米脂县各乡（镇）规划主要控制指标表 附表8 米脂县各乡（镇）基本农田调整情况表 附表9 米脂县建设用地空间管制区调整表 附表10 米脂县建设用地空间管制区面积表 第一章 总则 一、规划调整目的 为提高土地利用总体规划的现势性、科学性和可操作性，加强规划的统筹管控能力，促进米脂县“十三五”经济社会持续健康发展，在实施现有土地利用总体规划的基础上，按照“总体稳定、局部微调”的原则，通过三个规划理念的转变（指标管理型规划向空间管制型规划转变、增量调节型规划向总量管控型规划转变、专业部门型规划向全局全域型规划转变），切实保护耕地和基本农田，优化土地利用结构和布局，严格控制建设用地外延扩张，提高土地利用效率，有效落实规划调整完善工作，实现规划“调结构、优格局、促发展”的总体目标。 二、规划调整任务 （一）开展土地利用总体规划实施评估 以二次调查变更到2014年的土地数据为基础，开展完善土地利用总体规划实施评估工作，分析和梳理本轮规划批准实施以来，全县经济社会发展变化情况对土地利用和规划管理的影响状况、土地利用现状及变化情况、规划目标实现情况、规划布局落实情况、重点项目实施情况及规划适时修改情况等，全面分析各项指标和任务落实情况，总结规划实施成效及存在的问题，客观分析未来经济和社会发展、生态建设对土地需求，提出规划调整完善的思路，为规划调整完善提供科学依据。 （二）合理调整完善规划目标和控制指标 按照榆林市下达的控制指标，根据规划实施评估成果、2014年土地利用现状变更调查数据、耕地质量等别年度更新评定成果、新型城镇化和新农村建设进程以及生态环境建设