用循环经济路径实现煤炭清洁技术产业化和发展新型煤化工的前景与政策建议.pptVIP

煤炭清洁利用技术产业化的前景与政策建议 · 涂 轩 · 一、洁净煤技术产业化的制约因素分析 1、洁净煤技术研发力量不足 科技开发与创新是洁净煤技术产业化的重要支撑。我国洁净煤技术的研究，一方面总体上技术水平和质量不高，另一方面又存在着重复分散的低效投入和盲目生产，制约着洁净煤技术产业化的步伐。 目前，山西省低成本、高效率以及自主知识产权的洁净煤技术十分缺乏，属于高技术范畴的洁净煤技术还不成熟，与国际先进水平比有不小的差距。 2、相关政策法规不健全 目前还没有形成完整的发展洁净煤技术政策体系，主要表现在：环境与产业、技术政策的配套衔接不够；相关法规与政策缺乏配套的实施细则；没有鼓励发展洁净煤技术产业的专门政策等方面。 环境政策和经济政策之间不能很好衔接，环境界和经济决策界双方在各自的政策的出发点上存在很大的分歧，成为洁净煤技术市场发展的关键障碍。 现行的价格、税收、环境、金融、税务等政策法规还不足以起到有效强制作用和经济激励作用，缺乏鼓励自觉发展、利用洁净煤及技术的政策。 许多法规缺乏可操作性，有法不依，执法不严，违法不纠现象仍比较普遍，使掠夺资源、浪费资源、破坏生态、污染环境的行为难以杜绝。 3、洁净煤技术研发和推广资金匮乏 洁净煤技术的研究开发、工程示范、商业化应用都需要大量资金投入，特别在工程示范或产品试制阶段，需要大量风险资金投入，资金回收期相对较长，缺乏资金支持和技术推广成本高，在很大程度上限制着洁净煤产业化的发展。 洁净煤技术的研究开发的投入主要来自中央政府，地方和企业介入的比例很低。虽然近几年一些经济实力较强的省份和大企业在研究开发方面的投入逐渐增加，但实际投入与需求比，仍很有限。 4、机制和管理方面存在障碍 由于现实的经济利益驱动不足，洁净煤技术产业化的发展更需要强有力的集中统一的宏观规划与组织协调。 目前机制和管理方面存在的问题主要表现在：洁净煤生产和消费的市场机制不健全；项目建设低水平、小规模重复；地方与企业参与研究和开发的动力不足；工业、环保、工商税务等相关部门之间缺乏沟通和协调等等。 客观上，环境质量监测网络监测站点分布稀疏；环境执法队伍素质也需要提高等，也在一定程度上影响了洁净煤技术产业化的发展。 5、市场不成熟，商业化推广不利 目前能源和环保市场还不规范，市场秩序较为混乱，影响了企业以展洁净煤产业的积极性，也不利于企业在统一、规范和有序的市场环境中公平竞争和成长。 在市场推广方面，相关咨询、中介服务机构缺乏，技术、供需、合作主体之间信息交流和沟通渠道少；商业推广和营销传播工作跟不上市场需求，普遍存在着：“技术找不到用户，用户找不到技术”的现象。也在一定程度上影响了洁净煤产业化的发展速度，还造成许多不必要的中间成本消耗。 二、洁净煤技术产业化的思路 1.总体思路 用循环经济的视角和发展模式推进煤炭洁净利用技术产业化。循环经济不仅是一种经济发展方式，也是一种技术模式。即以“资源的高效利用和循环利用”为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，通过建立“资源—产品—废弃物—再生资源”的反馈式循环过程，更有效地利用资源和保护环境，以尽可能小的资源消耗和环境成本，获得尽可能大的经济效益和社会效益，从而使经济系统与自然生态系统的物质循环过程相互和谐。 基于循环经济的发展模式，必须改变我省煤炭资源粗放利用、煤炭产业处于低端化、煤炭就地加工转化不足且产业链不长的现状，加快洁净煤技术产业化和延伸产业链，走出一条用循环经济模式推进洁净煤产业化的发展路子。因而，本课题将从实现洁净煤产业化的技术战略、技术平台建设和构建循环经济产业链等方面，深入开展重大洁净煤技术产业化工程，建立洁净煤产业化的大尺度工程框架。 2.有望尽快实现产业化的技术领域 （1）基础煤炭燃烧领域： ①在煤电一体化循环经济产业链中，基于流化床锅炉燃烧的“一炉两用”电力—水泥联产技术，出炉灰渣为速烧低标号新型水泥，使燃煤和煤矸石得到了全循环利用； ②循环流化床锅炉燃烧—热解多联产技术。将煤的热解与循环流化床燃烧耦合，利用循环流化床的热灰作为热载体使煤加热到热解温度，释放出焦油和热解气后，热解后的煤半焦与热灰返回循环流化床进行燃烧； ③煤粉和新型煤粉锅炉的技术推广和应用，晋政办发[2009]155号文件下发了《