5 外汇管理 国际储备 外债.pptVIP

外汇管制、国际储备、外债 主要内容： 外汇管制 国际储备 外债 什么是外汇管制？ 国家为了避免国际收支危机、减少本国黄金外汇储备的流失，而对外汇买卖、外汇调拨与移动、外汇进出国境直接加以限制，以控制外汇的供求，维持本国货币稳定所采取的政策措施，就是外汇管制（foreign exchange control）。控制：收、支、存、兑。 IMF有狭义外汇管制的叫法foreign exchange restriction,指政府对居民从国外购买商品或劳务使用支付外汇的限制。 外汇管制的演变 处于不管制（金本位制度下）——管制（一战）——放松管制（一战后）——管制（二战）——放松管制（二战后） 管与不管：本国和世界的政治、经济环境。 管制的对象 对人有法人和自然人，或者居民和非居民。 对物有外汇及外汇等价物，包括： 外钞、外国铸币 支付工具（信用证、汇票、期票、支票等） 有价证券 黄金、有的国家还有白银、白金、钻石。 管制的分类 严格管制国家：一般计划经济国家、多数发展中国家； 部分管制：一般对非居民的经常项目收支不加限制，但对资本项目仍管制，一些发达国家是此类； 名义上取消外汇管制：不进行直接管制，但实际上有间接、变相的管制，如瑞典对非居民存款倒收利息，一些发达国家和石油输出国家。 管制机构 通常是中央银行 外汇管理机构 管制项目（手段） 贸易外汇 非贸易外汇 资本国际流动 汇率管理 黄金和现钞 贸易外汇管制 ?对出口外汇收入：采取颁发许可证，集中出口外汇收入。出口商的出口外汇收入要全部或部分的按官方汇率买给指定的银行，以保证国家集中外汇收入和统一使用。为了鼓励出口，政府采取一些鼓励办法，如：出口商留成、发放优惠出口贷款、给某些商品出口给予补贴、出口税收优惠等。 对进口外汇：减少外汇支出，防止资本外逃，减缓国际逆差。一般规定进口商需要的外汇必须向外汇管制当局申请，批准后才能使用。为了控制进口，有以下措施：进口存款预交制度（advance import deposit）：进口商先在指定银行存入进口货款，没有利息，在商品进口后退还；对进口外汇征税；必须要出口信贷等。 对非贸易外汇管制 管制：集中收入，限制支出，主要限制数量。多数国家都有这样那样的管制。 对象是贸易附属费用如运输费、保险、佣金；与资本有关的专利费、特许费、技术劳务费等；文化交流方面的版权、稿费、奖学金、留学费等；外交有关的经费收支；旅游费用；家庭汇款等。 对资本输入输出的管制 发达国家和发展中国家的目的不同，措施也不同。 外汇短缺的国家，会控制资本流出，欢迎流入，如： ? 规定输入资本的额度、期限和投资部门 ? 国外借款的一部分要放在指定银行 ?? 国外借款与资本金的比例 等等 ?60年代美国资本输出很大，曾经规定如征收利息平衡税对对外投资进行限制。 国际资本流动规模巨大，各国都越来越重视对资本流动的管理。 对汇率的管制 双重汇率：本国货币与他国货币同时实行2种不同汇率。如贸易汇率和非贸易汇率 复汇率：有2种以上的汇率，针对不同的交易采取不同的汇率，借以鼓励或抑制某种交易。 对黄金和现钞的管制 一般都禁止私人大量的输出与输入，有限额规定。 外汇管制的积极作用 防止资本外逃 维持本国币值（通常高估） 便于本国财政、货币政策推行 实行贸易差别待遇 保护民族工业 有利于国计民生 外汇管制的不利作用 阻碍国际贸易发展，增加国际间的矛盾。管制程度不同国家之间，在贸易结算方面有两种制度，容易产生问题。 市场机制的作用得不到充分的发挥。外汇自由买卖的均衡不能实现。国际间资源的有效配置有障碍。 限制外资流入，对本国经济发展不利。 导致 国内物价上涨。进口价格高，供应少。 改革开放前的中国外汇管制 集中保管、统一支配，收支通过指定的银行。特点是： 外汇垄断管制，用汇实行国家分配； 汇率钉住美圆，定值偏高； 外汇资金只有纵向流动，没有横向联系； 人民币汇率没有调节功能，只是记账核算； 外汇市场机构单一，只有中国银行。 外汇管制改革 1980年10月到1993年12月30日。最重要的： 建立外汇留成制度和 建立调剂外汇市场。 创汇单位给予使用外汇的一定额度（留成外汇额度），规定使用方向，但有的企业不用，因而就在调剂外汇市场上交易，符合规定条件的外汇需要企业可以买外汇，这是最原始的外汇市场。调剂外汇市场实行与官方汇率不同的汇率。 改革开放后（1994年后）的中国外汇管制 （1）??? 汇率并轨，实行单一汇率的、有管理的浮动汇率制度 （2）??? 实行外汇收入结汇制，取消外汇留成制度。银行挂牌汇率，买给指定银行。 （3）??? 实行银行售汇制度，允许人民币经常项目下有条件可兑换（1996年12月1日起，自由兑换）。实行配额 （4）??? 建立全国统一银行间外汇市场。 （5）???