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全生产年”活动,组织开展知识竞赛、图片展览等一系列宣传活动。配合工会等单位开展好“安康杯”竞赛、创建“青年安全示范岗”和“安全社区”等活动,配合做好学校未成年人和农民工安全知识教育。
(二)配合国家“安全生产万里行”在浙开展活动。国家“安全生产万里行”活动将在浙江集中采访报道,有关单位要配合“万里行”活动组,大力宣传安全生产法律法规,宣传我省安全生产先进事迹、典型经验,营造更好有利于加强安全生产、促进安全发展的社会氛围。
(三)加强与主流媒体的沟通合作。充分发挥主流媒体作用,加强联系沟通,正确引导社会舆论。通过媒体及时发布重要信息。积极争取电台、电视台、报社、新闻网站的合作和支持,激励新闻媒体和新闻工作者关心、关注安全生产工作。注意了解和掌握有关媒体特别是网上有关安全生产的新闻报道。
(四)大力开展安全生产培训教育。完善全省安全生产宣传教育和培训体系,组织开展多层次、多形式、多渠道的安全生产知识培训,提高各类从业人员的素质。重点抓好企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员及其他从业人员的安全培训工作,督促企业落实安全生产“三级教育”教育制度。
二、以强化日常监管为手段,开展安全生产执法行动
(一)严查非事故安全生产违法行为。按照《安全生产法》和《安全生产违法行为行政处罚办法》等法律法规,严肃查处各类安全生产违法行为,加大对非事故违法行为的处罚力度,强化执法监督在安全生产工作中的主导作用。对社会影响广、治理难度大的安全生产违法行为实行联合执法,增强执法合力。严厉打击生产经营活动中的违法违规建设、非法生产、非法经营等行为。
(二)认真查处各类生产安全事故。按照“四不放过”原则,认真查处各类生产安全事故,严肃追究有关事故责任人员的责任,落实整改措施。加大对瞒报事故行为的查处力度。建立企业“黑名单”制度,将发生重特大事故的企业列入“黑名单”,通过媒体向社会发布,形成社会对“黑名单”企业的舆论监督和行为制约,促进企业建立起安全生产诚信机制,自觉履行社会责任。
(二)严格建设项目安全生产“三同时”。认真把好建设项目设计审查、竣工验收关,督促生产经营单位严格执行建设项目安全设施“三同时”审查制度,做到新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投放生产和使用,明确和落实项目设计、论证、审批、验收等各环节的安全责任。
(四)做好高危行业安全生产许可证的审核换发工作。严把安全生产准入关,做好新一轮安全生产许可证的换发证工作,督促有关单位、企业及时申办安全生产许可证,加大安全投入,完善安全条件,提高安全生产水平。通过安全生产许可证到期换届,淘汰一批安全生产条件差、安全管理薄弱的生产企业,提高矿山、危险化学品等行业的整体安全生产水平。
三、以防范重特大事故为重点,开展安全治理行动
(一)深化隐患排查整治工作。在近年隐患排查治理取得成果的基础上,认真总结经验,深化排晒治理,探索建立长效机制,实现隐患排查治理制度化、经常化。对各类整治难度大、危险性高、容易造成群死群伤事故的重大事故隐患进行全面梳理建档,突出“重点行业、重点地区、重点企业、重点隐患”这四个重点,分级挂牌公布,明确隐患单位(单元)、隐患内容、督办单位、整改期限和整改责任人,进一步强化隐患整改责任制,严防重特大事故的发生。建立各单位隐患登记和销号制度,完善隐患治理数据库,对隐患分布和治理情况进行登记建档,制订隐患整治方案和整治验收标准,明确整治重点和工作目标。
(二)深入开展重点行业和领域的安全专项整治。把隐患排查整治与推进重点行业领域安全专项整治结合起来,开展以整治临水临崖落差路段、“三合一”建筑、危险化学品生产经营等领域重大隐患为主要内容的“生命工程”专项整治行动,集中攻坚整改,着力解决一批“老大难”问题。继续深入推进交通运输、矿山、烟花爆竹、渔业和船舶修造、建筑施工等重点行业和领域的安全专项整治,防范重特大事故的发生。
(三)加强重点时段的安全监管。建立健全特殊时段(夏季、冬季、台风季节)和重要节日的安全生产预警机制。针对夏、冬季事故易发的特点,通过发布预警信息、加强检查督促等方式,做好防火、防爆、防触电、防高处坠落、防中毒和防中暑等夏季“六防”及冬季火灾防范工作。在庆祝新中国成立六十周年和重要节假日等重要时段,组织开展综合督查,根据工作进度和实际需要,及时组织开展重点督查和专项督查,确保“安全生产年”各项工作和安全生产执法行动落到实处。
四、以法规制度为保障,加强安全生产法制体制机制建设
(一)加强安全生产标准化工作。把安全标准作为安全生产法制建设的重要一环来抓,尽快建立全省较为完善的安全生产标准体系,实现政府监管有法可依,企业管理有章可循员工操作有规可守。逐步完善矿山、危化、烟花爆竹等安全
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