2019年度最新行政区划调整座谈会发言提纲.docVIP

行政区划调整座谈会发言提纲 尊敬的XX主任，各位领导、同志们： 大家下午好，根据会议安排，我就区划调整工作谈几点自己的意见，不妥之处，请批评指正。 一、基本情况 XX镇地处三台县中部偏东，东与XX、XX隔河相望；东南与XX镇相邻，南与XX乡相邻，西南与XX镇接壤，西与XX镇相连，西北与XX镇交界，东北与XX办事处为邻。东距XX202公里，北距XX63公里，西距XX82公里、XX153公里，南距XX340公里，面积85平方公里，人口20.32万人（含流动人口5.5万人）。下辖5个总支，62个基层党组织。东汉时为XX乡，南朝刘宋时建XX县，唐设XX治所，宋设XX府，明设XX州，清设XX府。全镇公务员编制XX个，实有XX人，长期病休XX人，行政工勤XX人，事业编制XX个，实XX人。领导职数XX个，实有XX人。机构设置完整，人员基本配齐。 二、行政区划调整存在的好处 （一）有利于优化整合资源，形成发展合力。一些乡镇，由于辖区犬牙相错，居民住地彼此混杂，在城建规划、治安管理、招商引资等方面哪怕些许小事，因事涉两个不同的行政区划和各自局部利益，也得各方派员协调，结果往往事倍功半。行政区划调整，有利于人力、物力和财力，强化管理力度，提高行政效率，降低行政成本。特别是整合土地资源后有利于城市扩容、城市统一规划和招商引资。 （二）有利于精简机构，转变政府职能。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，特别是农村税费改革的深化、村级组织和农村经济合作组织的建立健全，乡镇政府职能发生了重大转变。优化乡镇布局，有利于乡镇加大行政管理幅度，精简机构和人员编制，促进社会综合治理，形成“小政府、大服务”的新格局，更好地发挥乡镇为农村农民服务的功能，真正达到转变政府职能，提高行政管理水平和服务质量的目的。 （三）有利于推进小城镇建设，加快城乡一体化进程。市场经济的客观发展方向是形成规模经济、集约经济。对乡镇经济社会发展而言也是如此，较大的乡镇，有较强的经济实力，对二、三产业和从事非农产业人员的吸纳能力也强。行政区划调整合并，可以整合并充分利用大乡镇优势带动小乡镇二、三产业发展，也能够有效解决我县部分地区乡镇过于密集、布局不适应新发展的要求，重复建设严重，造成资源大量浪费的弊端，进而把有限的资金集中投入到中心城镇和重点城镇建设，改善基础条件，提升乡镇品质。 三、行政区划调整存在的弊端 主要体现在山区乡镇管辖半径增大，群众办事难度和经济负担增加，这类情况在南路乡镇比较突出，一方面，边远村组距离乡镇政府的距离更加远，不可避免地增加群众办事的难度和交通费用。加之现在干部的责任担当意识不断增强，很可能出现群众到乡镇办事而办事人员下村去开展工作，群众办事几个往返下来耽误的功夫、消耗的精力财力会使群众的怨气积累，出现不稳定因素。另一方面，合并后乡镇干部下村组的距离也会增加，以前骑自行车就能办到的事现在却需要摩托车或者汽车，无形中加重了干部的交通费和通讯费。 四、对行政区划调整的建议 （一）科学规划，合理布局。要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋的原则，行政区划调整应该以促进发展经济为主导，深入调研、合理统筹，兼顾地理地形走势和边远地方百姓利益等。我个人建议，南路区域位置和交通优势不强，可以多设立几个乡镇，便于群众赶集、办事。北路区域位置好，离我县和绵阳市区距离都较近，加之绵三路贯穿其中，交通便利，可以适当少设立几个乡镇。 （二）增强解困意识，方便群众办事。鉴于行政区划调整后对边远地区群众带来的不便，我个人建议，一是在撤销的乡镇设立综合事务办公室，有专人在职权范围内为群众解决问题，方便群众办事；二是在撤销的乡镇方，逢赶场期间，组织流动干部服务组，开展宣传、服务等便民活动。 （三）多渠道精简人员，减轻群众负担和财政压力。乡镇机构改革的本质是要提高政府运转的效率，不是单纯的为行政区划调整而合并。要精简人员，提高政府运转效率，我个人建议可以从这几个方面着手。一是清理自聘临时人员；二是对部分年龄较大的老干部实行离岗待退，优化乡镇干部的年龄结构；三是引导乡镇干部到村组任职，充实加强村组领导班子的力量；四是实行竞争上岗末位或末几位淘汰制。 （四）适当提高村组干部的待遇。村组干部生活、工作在最基层，对于基层的生活、生产、家长里短都很熟悉，一般在当地群众中都有一定的号召力和影响力，加上长期的基层工作经验的优势，其作用有时是乡镇干部不可替代的，村里的群众发生了矛盾、纠纷，首先找村干部解决，在乡镇区划调整后村干部的管辖范围增大，工作量、交通通讯费用增加，有的已经影响到自家生产生活。个人建议根据县财力，适当提高村组干部的待遇。 各位领导、同志们，这次行政区划调整，是县委、县政府审时度势作出的科学决策，是一项着眼于长远发展的战略举措，对优化资源配置、加快城市化进程、统筹城乡发展、着力构建县域“