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行政领导学 时猛 2010年10月 第一章 导论 “导论”是全书的“纲”。纲举方能目张。这章里主要是要注重三个问题：一是领导活动与领导理论的历史演变；二是领导与管理的区别与联系；三是领导学研究的对象与内容。 　 其中领导与管理肯怕是现今最难区别的概念之一了。其实任何一个概念表述都是相对的。领导是什么？就是对人的率领和引导的意思。当然会有高层、中层和基层领导之区别；还有宏观领导和微观领导，抽象领导与具体领导等；管理是什么？就是指对人、财、物的程序化操作。领导学是从管理学中分离出来的；管理是领导的基础；领导是管理的方向和目标。 第二章领导权力与制约 在第二章领导权力与制约一章里，有很多问题理论性和实践性都比较强。一是要重点学习领导权力概念与特征；二是领导权力行使的原则与方法；三是领导权力腐败与制约机制建设问题。这里有三个概念要注意，一是领导权力的含义；二是领导权力的本质；三是领导权力的特征。 　　此外还应重点掌握领导授权的原则。一是适当原则；二是责任原则；三是可控原则；四是信任原则；五是考绩原则。 　　关于“领导权力腐败与制约”问题的理解，首先是弄清楚当前权力腐败的特点是什么？一是以权谋私现象严重；二是权力寻租为主要形式；三是系统腐败明显；四是“一把手”腐败突出。其次是反腐败的特点是什么？主要是经过了一个历史发展过程： 50年代、60年代、70年代基本上是以运动反腐为主；到80年代和90年代是以权力反腐败为主；到了21世纪就是以制度反腐败防腐败为主了。当前，中央纪委提出了教育、制度、监督并重的反腐战略思想，构成了反腐败斗争的主要特征。第三，反腐败的机制建设主要在四个全面：一是以权力制约权力；二是以道德制约权力；三是以权利制约权力；四是加强制度（含法律）建设来制约权力。 第三章领导体制与改革 第三章领导体制与改革既是重点，又是难点，体制问题牵一发而动全身。谈体制一定是离不开权力。权力的划分就是体制的核心问题。什么是体制？就是权力划分、人员的配置、机构的设置和制度规范。这一章重点注意以下问题的学习：一是领导体制概念及意义；二是领导体制的类型；三是中国领导体制的演变与特征；四是中国领导体制的改革与完善问题。 第四章领导环境与文化 第四章领导环境与文化一章的概念性较强了一些。这章有三个问题要注意，一是领导环境含义与领导环境的主要内容；二是领导环境发展原则与发展过程；三是领导文化的基本内含。 第五章领导个体素质与群体结构 第五章领导个体素质与群体结构一章提出了关于领导素质测评与提升问题，主要注意点，一是测评的原则：①科学性原则；②客观真实性原则；③公正公平原则。二是测评的主要方法问题。①要清楚传统的测评方法是什么？②现代的测评方法；③因素评鉴法分析。三是素质提升的途径：教育；实践锻炼、修持。 第六章领导关系与角色 六章领导关系与角色主要注意：一是领导关系的含义与特点；二是领导关系的运动形态表现为竞争与合作、冲突与调适过程；三是调适冲突的原则与方法：孔子、老子、孙子原则。四是领导角色特征的把握与运用；即导向性、服务性、感染性、非我性和多重性。 第七章领导战略与领导决策 第七章是本课程学习的一个重点。本章的内容比较多，大家重点掌握领导战略与领导决策的含义和特征，战略制定与管理的过程和方法，领导决策的过程和方法，以及有关危机决策的问题。战略与决策是领导活动的主要内容，相关的理论知识都是来源于实践，并对实践具有重要指导意义的。因此，学习理论知识，并把理论知识应用于领导实践，用于具体问题的分析和把握，是学习本章的一个有效方法。 　　 危机与危机决策 危机与危机决策是本章的重点内容，也是一个具有重要现实意义的问题。提到危机，我们很容易把它与一般的突发事故或紧急事故联系在一起，其实它们并不完全相同。危机的危害更大、影响更广，它包含着利益和价值两方面的含义：利益含义侧重于危机事件本身在客观方面对组织生存与发展造成的影响，价值含义主要指危机事件所引起的危机心理在价值观、意识形态、社会信任度等主观方面造成的影响。 危机决策是指面对危机时的一种决策情势。危机具有突发性、高度不确定性、颠覆性、无序性、核心价值受到威胁的特点；而危机决策则具有时效性、紧急性的特点，需要领导者具有极强的应变能力。 　在处理危机与契机的关系时，领导者需要把握以下两点：第一，面临危机，要保持冷静的态度和清醒的头脑；第二，对危机进行具体、全面、深入的分析，寻找扭转危机的突破点。 　　新世纪以来，我们正在进入一个“风险社会”，人类面临着越来越多、越来越严重的危机，对危机和危机决策的研究也在不断深入。我建议大家关注现实生活中各类重大危机的发展过程和解决方法，丰富对危机问题的理解和认识，提高对危机问题的判断和分析能力。 第八章领导选材与用人 在第八章