杭州十三五体育产业发展规划.docVIP

PAGE 杭州市“十三五”体育产业发展规划 （征求意见稿） 杭州市体育局 二〇一五年十二月 PAGE I 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 一、基础和背景 1 （一）现实条件 1 （二）形势背景 3 二、思路和目标 4 （一）指导思想 4 （二）发展原则 5 （三）发展目标 6 三、重点和布局 7 （一）发展重点 7 （二）空间布局 11 四、任务和举措 13 （一）全面深化改革，创新产业发展机制 13 （二）积极承办赛事，打造赛事经济品牌 15 （三）坚持创新驱动，激发市场主体活力 16 （四）突出跨界融合，完善产业发展链条 17 （五）夯实要素支撑，增强持续发展后劲 19 （六）创造有利条件，促进市民体育消费 21 五、实施和保障 22 （一）强化组织领导 22 （二）强化政策引导 23 （三）强化行业管理 23 （四）强化统计监测 24 PAGE 24 “十三五”时期，是我市全面深化改革，全面推动创新驱动发展，全面建成小康社会的关键时期。大力发展体育产业，是我市提高市民身体素质和健康水平的现实需要，是进一步转型升级、有效促进体育消费、持续丰富群众体育生活的重要举措，对建设体育强市、健康城市和文化名城具有重要意义。为统筹我市“十三五”期间体育产业的各项工作，推动体育产业更好更快发展，依据《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国发〔2014〕46号）、《杭州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》以及国家、省有关体育产业发展规划的要求，特制定本规划。规划范围为杭州市行政区域，规划期限为2016—2020年。 一、基础和背景 （一）现实条件 近年来，随着我市经济社会全面发展，体育产业乘势而上，不断壮大规模、完善体系、拓展功能，呈现较好发展态势，为“十三五”时期加快发展奠定了良好的基础。 1、总体规模加快壮大。“十二五”以来，体育产业快速发展，产业增加值年均增速高于同期地区生产总值增速3个百分点。2014年，全市体育产业完成总产出287.98亿元；实现增加值84.8亿元，占地区生产总值的比重达到0.921%，比2010年提高0.095个百分点。产业初具规模，对全市经济社会发展的贡献度和服务能力稳步提高。 2、产业体系逐步完善。体育产业全面发展，与旅游等产业广泛融合，基本形成以体育服务业、体育制造业为主导，体育批发零售业、体育建筑业为支撑的四大板块格局。体育健身、运动休闲、体育培训等重点领域加快发展，体育竞赛表演市场蓬勃发展。体育彩票销量持续位居全省第一位，“十二五”期间共实现销售额85.5亿元。 3、骨干企业引领发展。一批掌握行业核心技术、具有良好质量和品牌的骨干企业加快成长，成为我市发展体育产业的排头兵，对构建完善体育产业链、带动上下游企业协同发展发挥了重要作用。体育企业积极推进品牌战略，在船艇、球拍、专用体育场地、健身器材、运动休闲用品等领域，形成了一批具有较强影响力的产品和服务品牌。 4、发展环境不断提升。围绕政策完善，我市制定出台了《关于加快发展体育产业的实施意见》（杭政办函〔2012〕246号）等重要政策，在发展引导、财税支持、服务协调、审批核准等方面，不断加强对创新型企业、高成长性企业的支持。根据企业需求，深入开展服务企业活动，支持体育企业积极申报各类扶持项目和专项资金，取得了良好成效。 同时，我市体育产业发展也存在不少问题：一是配套政策尚不完善。在拓展投融资渠道、促进体育消费等方面缺少有力有效的引导政策，对部分体育经营项目的日常监管缺乏必要的法律法规依据。二是场馆设施有待加强。体育场馆建设仍相对滞后，特别是大型体育场地不足，人均体育场地面积与国内同类城市相比还有一定差距；运营机制不尽合理，存在场馆资源不足与资源空置并存的现象。三是企业创新能力仍需加强。产品研发和自主创新能力较弱，品牌定位支撑能力不足，品牌形象、品牌符号、品牌个性难以体现杭州特色。四是群众体育消费积极性有待提升。全民健身意识不强，缺乏购买体育服务的积极性。 （二）形势背景 “十三五”和今后一个时期，我市将举办亚运会等重大赛事，体育产业发展迎来重要的战略机遇期。 1、亚运会等系列大型赛事活动的举办，为我市体育产业加快发展迎来新机遇。2015年9月16日，亚奥理事会宣布杭州成为2022年亚运会举办城市。杭州将突出“绿色、智能、节俭、文明”的理念，精心筹备亚运会。加之此前杭州获得2017年全国大中学生运动会、2018年世界游泳锦标赛（25米）及世界水上运动大会等国内外重大赛事的举办权，我市迎来历史上前所未有的大型体育赛事举办黄金期，在场馆建设、赛事组织、市场开发、环境提升等方面，为