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加强公务员道德建设的思考 山东省农业管理干部学院2010盆第27卷第4期 加强公务员道德建设的思考 申锦莲 (中共烟台市委党校,山东烟台264000) 摘要:公务员道德水平是衡量一个社会整体道德水平的重要标尺.我国正处在社会转型的关键时期,如何加强公 务员道德建设是一个非常重要的现实课题.文章通过对我国公务员道德建设存在的主要问题及原因的分析,提出 了加强我国公务员道德建设的路径 关键词:公务员;道德建设;路径 中图分类号:D64文献标识码:A文章编号:1008—7540(2010)O4一O11O-02 随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制 的不断完善,进行政府建设和政府职能转变越来越受到社 会的关注,作为政府主体的国家公务员建设更是重中之 重.而公务员道德建设是公务员制度建设的一项重要内 容,随着我国公务员制度的逐步建立与完善,公务员道德 建设的重要性也日益凸显. 一 ,加强我国公务员道德建设的重要性和必要性 公务员道德水平是衡量一个社会整体道德水平的重要标 尺.我国正处在社会转型的关键时期,如何加强公务员道 德建设是一个非常重要的现实课题.公务员必须具有为时 代所需的,为人民公仆所需的基本道德修养,才能 履行好职责,完成好党和人民所赋予的光荣使命. 1.公务员道德建设关系着党和政府的形象与威信.公 务员的人品官德不仅反映着个人的学识修养,而且关系着 党和国家的形象.加强公务员的职业道德建设可以规范公 务员的言行,强化国家法规制度的权威.从而提高党和政 府的公信力.人民群众往往通过公务员的一言一行,一举 一 动来观察和评价党和政府的形象. 2.公务员道德建设对社会道德建设与进步具有示范, 导向作用.作为社会主义精神文明建设的重要组成部分, 公务员职业道德是良好社会道德风尚形成的关键环节,同 时也具有极强的示范与导向作用.由于公务员在国家和社 会公共事物中具有特殊的地位和职责,因此,其言行举 止,道德取向,不仅会受到社会各界瞩目,而且会对社 会风气产生极大影响.公务员所体现的表率作用,会使广 大人民群众体察到榜样的示范效应,从而使社会成员的道 德水平得到普遍提升.在全面建设小康社会的伟大实践 中,公务员道德素质提高了,就会发挥示范带头作用,影 响和带动全社会文明风尚的形成,从而为建设中国特色社 会主义提供强大的精神力量. 3.公务员道德修养是社会主义核心价值体系的重要内 容.社会主义核心价值体系,为我们提供了一整套观察世 作者简介:申锦莲(1962一),女,中共烟台市委党校讲师. .t10. 界,判断事物的基本标准,也为公务员加强道德修养,提 高抵御不良风气的能力提供了行动指南.公务员重品行, 最重要的就是要带头实践社会主义核心价值体系,践行共 产党人的道德观和社会主义荣辱观,保持道德品行的纯洁 性和先进性,加强道德修养,遵守从政准则,保持健康 向上的生活情趣和精神境界. 二,我国公务员道德建设存在的主要问题及原因分析 我国公务员道德建设在党和政府的高度重视及关怀下取 得了长足的进步,但仍然存在需要改进与提高之处. 1.公务员道德法律法规建设需要跟上时代的步伐.我 国在1993年颁布了《国家公务员暂行条例》,随后也出台 了一些准则或规定,但是这些行为规范中有关公务员行政 道德规范的规定缺乏统一性,有的将公务员纪律,义务与 道德规范混合在一起,极易引起行政主体对行政道德规范 的忽略,更重要的是没有把它们上升到法律的高度而缺乏 权威性.除此之外,这些条例或规定,内容过于抽象, 模糊,缺乏细化和惩治措施,过于分散和可操作性不强. 2005年4月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十 五次会议通过的新中国第一部《公务员法》,以法律的形 式明确了公务员的责任和义务.但也只有关于公务员制度 和公务员管理的总括性规定和关于公务员管理各个环节的基 本管理制度的单项性规定,仍然没有对公务员的伦理道德 提出明确的要求.虽然它对公务员义务有了比较明确的规 定,如全心全意为人民服务,接受人民监督;遵守纪 律,恪守职业道德,模范遵守社会公德:清正廉洁,公 道正派等等,但这些规定都是道德约束,对于公务员 行贿受贿的惩处,维护国家安全的具体范围等方面缺乏明 确的法律依据,而且对人民可以采取哪些方式对公务员进 行监督都没有具体说明. 2.公务员道德培训教育形式单一,没有形成长效机 制.我国虽然有国家行政学院,中国高级公务员培训中 心,地方行政学院以及其它地方培训机构构成的培训机构 网络,但与发达国家比较还相差甚远.我国大部分针对公 务员的法律法规都没有明确规定把行政道德规范作为公务员 培训的重要内容,即使有也是很零散,且缺乏系统性和可 操作性;在现有的公务员培训I中,道德教育形式单一,主 要采取政治学习,党课,学习班,培训班等形式,有针 对