第五章新教材节文化产业非营利组织资料.pptVIP

登记管理 成立条件 新加坡：民间非营利组织成立须有１０个条件 加拿大：登记依据是联邦公司法中的法人登记规定，较简单 登记程序 民间非营利组织依据法律向登记机构提交必须材料的申请阶段 登记机构在一定期限内审核、批复、注册或说明不予登记的理由 日本：登记商量阶段、登记准备阶段、登记批准阶段 美国：成立登记后还要进行减免税登记并进行组织测试和运行测试 监督管理 立法限制 行政审批限制 评估限制 日常监督限制 2. 国内的管理状况 登记管理 登记的性质和作用 三类团体不需要进行登记 参加中国人民政治协商会议的人民团体 由国务院机构编制管理机关核定，并经国务院批准免予登记的团体 机关、团体、企事业单位内经本单位批准成立并在单位内活动的团体 对社团和民办非企业单位来说，登记是取得合法地位的必要环节，是国家对其展开管理的基础 社团登记后可取得法人资格， 民办非企业单位有些是法人，有些不是 社团和民非从国家得到的法政援助力度是不同的 登记的条件 社团 有一定规模 有规范的名称和组织机构 有固定的住所 有与业务活动相应的专职工作人员 有合法的资产和经费来源 有独立承担民事责任的能力——核心条件 民办非企业单位 有业务主管单位并经其审查同意 有规范的社团名称和组织机构 有与业务活动相适应的从业人员 有与业务活动相适应的合法财产 有必要的场所 申请成立登记的程序 社团 业务主管单位的审查 登记管理机关的申请筹备资格审查 向登记管理机关提交申请材料 登记管理机关进行审核 登记管理机关的申请成立登记审查 向登记管理机关提交申请材料 登记管理机关进行审核 筹备社团向登记管理机关提交申请登记所需材料 登记管理机关的审批 民办非企业单位 业务主管单位的审查 登记管理机关的审核及登记 成立登记的申请 登记管理机关的审核和登记阶段 日常管理 社团 依法管理 年度检查 社团重大活动管理 教育培训和表彰先进 与有关部门的协调 社团人事管理 委托管理民办非企业单位 财务管理、业务活动管理、涉外管理、社团档案管理、社团印章管理以及社团党组织建设等 民办非企业单位 登记管理机关的日常管理 对民办非企业单位实施年度检查 检查监督违反条例的问题，并予以行政处罚 业务主管单位的日常管理 成立登记及变更和注销登记前的审查 监督指导民办非企业单位依法展开活动 负责年度检查的初审 协助有关机关查处民办非企业单位的违法行为 会同有关机关指导民办非企业单位的清算事宜 财务管理、档案管理、印章管理等 第二节 世界文化领域的非营利组织 一、非营利部门的文化功能 1、非营利部门文化活动领域 教育科研、医疗卫生、社会服务和文化娱乐。这四部分占到非营利组织运营支出的80%。 文化娱乐领域主要包括交响乐团、艺术博物馆、剧院、体育俱乐部等，占10% NGO * 各国非营利规则文化公司形成和运营规则不同： 休闲娱乐领域：美国大多数交响乐团、美术馆和87%的博物馆、动植物园都是非营利组织； 日本的政府在文化娱乐领域占主导地位： 其他国家，多数运动和休闲俱乐部属于非营利组织，在美国确实营利组织 NGO * 为公众提供公共服务和进行公益活动的并不都是非营利组织或者政府行为；非营利组织也可以从事经营性活动；营利性文化机构也从事大量的公益性活动。 如迪士尼公司，“爱心计划”与中国“希望工程”组织合作，满足残障儿童游迪士尼公园的愿望，等等。 NGO * 2、文化非营利组织产生的原因 第一部门——市场成为文化生产的重要组织 市场机制导致的文化公共物品供给不足和“精神污染”，需要政府来提供公共物品和对市场的管制； 由于市场失灵和政府失灵，文化发展还需要第三部门——非营利组织的存在。 NGO * 3、文化领域非营利机构的作用 第一，促进文化的自主发展 第二，承担文化市场的微观管理职能 对立法和政府决策提出相关建议； 制定行业发展规划、质量标准和服务规范； 监督会员单位依法经营，遵守行规行约； 协调会员之间的关系； 承担资质审查、行业统计与调查、咨询与培训、招商与展览等 第三，满足多元化的文化需求 第四，为公共文化发展提供多渠道的资金来源 第五，精英文化的保护盒发展功能 NGO * 二、文化非营利机构与国家的关系 吉德伦 1、政府支配模式 政府在资金筹措和配送中占据着支配性地位，政府既是主要的财政提供者，又是福利服务的主要提供者 2、第三部门支配模式 非营利组织在资金筹措和服务配送中起着主要作用 3、双重模式 政府和非营利组织都大量卷入到资金筹措和服务配送中，但都局限在各自的领域 4、合作模式 （1）合作的卖者模式 （2）合作的伙伴关系模式 NGO * 三、文化领域的非营利部门模式 世界各国的