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宁夏回族自治区大数据产业发展促进条例 （草案） 总 则 为加快推动我区大数据产业发展，全面提升全区信息化发展水平，促进经济转型发展、提升政府治理能力、服务改善民生，根据有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。 本条例适用于自治区行政区域内大数据产业发展及其相关活动。 本条例所称大数据，是指对数量巨大、来源分散、格式多样的数据进行采集生产、存储加工和关联分析，从中发现新知识、创造新价值、提升新能力的新一代信息技术和服务业态。 大数据产业发展应当坚持统筹规划、资源共享，创新驱动、融合发展，共享开放、保障安全的原则。 自治区人民政府统一领导全区大数据产业发展工作, 建立工作领导协调机制，明确大数据主管部门，制定相关支持政策，研究解决发展中的重大问题。 县级以上人民政府将大数据产业发展纳入国民经济和社会发展规划，明确大数据主管部门，建立工作推进机制，统筹推进本行政区域大数据产业发展；加强大数据产业发展的宣传普及和教育培训，提升全社会大数据应用意识和能力。 县级以上人民政府大数据主管部门负责本行政区域大数据产业发展的具体工作。 法院、检察、网信、监察、发展改革、经济和信息化、财政、人力资源和社会保障、住房城乡建设、公安、质量技术监督、工商行政管理、广播电视、保密、密码管理、电信管理等有关部门按照各自职责，做好大数据产业发展的相关工作。 具备条件的行政部门应当建立信息主管制度，设立首席信息官，负责本行政区域、本部门的数据资源规划、建设、管理、应用等工作。 规划与建设 自治区人民政府大数据主管部门在自治区信息化总体规划的框架下，对大数据产业发展进行统筹规划，并会同有关部门对规划实施情况进行监督检查。 设区的市、县（市、区）人民政府以及自治区人民政府有关部门编制本区域、本行业大数据专项规划的，应当与自治区总体规划相衔接，并报自治区人民政府大数据主管部门备案。 自治区人民政府整合资源，统筹部署电子政务网络、数据中心、共享开放体系、基础信息资源库、电子认证体系等电子政务基础设施，建立全省域数据信息共享平台，提供网络互联、数据存储、目录管理、信息共享、数据开放、电子认证等服务，促进公共数据统筹管理、共享开放和开发利用。 设区的市人民政府应当按照自治区统一部署，统筹推进本行政区域电子政务基础设施建设。 政府投资的大数据建设项目应当符合信息化总体规划，原则上不得新建孤立的信息平台和信息系统，严格按照有关规定加强项目全过程管理。 投资主管部门在项目审批或者核准前，应当会同同级人民政府大数据主管部门组织相关专家进行评审，凡不符合规划、不满足数据共享开放要求的，不予审批建设项目，不予安排建设和运维资金。 社会投资的重大大数据建设项目核准、备案后，建设单位应当将有关材料报送同级人民政府大数据主管部门，并抄报自治区人民政府大数据主管部门。 行政部门、公共场馆、市政设施等所属建筑物和构筑物，应当开放用于通信基础设施建设。 城镇民用建筑对所有通信业务经营者实行平等接入、公平竞争。新建建筑物的通信基础设施应当与建设项目同步规划、同步建设、同步验收和同步运行，所需经费应当纳入建设项目概算。 县级以上人民政府应当推动在政务中心、医院、图书馆、博物馆、广场等公共场所免费提供无线网络接入服务。鼓励机场、车站、商场、酒店、餐厅、景区等公共服务场所经营者为消费者提供无线网络接入服务。 县级以上人民政府应当推行政府和社会资本合作，鼓励社会力量参与信息化建设；优先将大数据及相关服务纳入政府购买服务范围，引导行政部门采取服务外包、购买服务等方式获取信息服务。 信息化项目实行质量保修制度。承揽信息化项目的单位承担保修责任，保修期自竣工验收合格之日起不得少于二年。法律、法规另有规定的，从其规定。 县级以上人民政府大数据主管部门应当确定大数据应用推广的重点领域，建立健全面向民生服务的应用推广体系，组织推广重点应用项目。 自治区人民政府应当组织有关部门、教学科研机构、大数据企业等积极开展大数据应用相关标准研究，推动建立地方、行业大数据应用标准体系。 共享与开放 自治区人民政府大数据主管部门会同设区的市人民政府大数据主管部门组织制定公共数据资源共享和开放目录，建立目录更新机制，监督、评估公共数据资源采集、更新、公开、共享等情况；会同相关部门制定公共数据资源分级分类管理办法,依法建立健全公共数据采集制度。 行政部门应当依法建立和完善数据采集机制，遵循一个数据一个来源和谁主管、谁提供、谁负责的原则，在各自职责范围内依法做好数据采集、维护、更新、管理工作。行政部门对本单位采集、产生的公共数据具有管理权和使用权。 行政部门以外的单位和个人采集数据的，应当公开收集和使用规则，明示收集、使用数据的目的、方式和范围，并征得被采集者同意，依照法律法规和双方约定使用所采集的数据，不得收集与其提