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城市勘测院转型升级的思考
兰州市勘察测绘研究院 张永忠
2017年8月
汇报内容
城市勘测院现状
机遇和挑战
应对的策略
概述:
经过多年的发展,城市勘测院依托于为政府
服务,在技术水平、经济力量、服务领域等各方
面都有长足的发展,但是随着国家层面改革开放
的持续深入,新兴技术的不断涌现,城市勘测院
也面临转型升级的挑战与机遇。
一、城市勘测院现状分析
1、政策保护的利弊
利:城市勘测院隶属于政府体制内的部门,
依托于政府职能部门,为城市觉得规划、建设和
管理提供测绘保障与信息化服务,其业务来源大
部分建立于政府体制垄断,起到保护作用。
弊:但是由于过于依赖于政府保护政策,城
市勘测院业务极少直面市场竞争。随着政策变化,
城市勘测院在市场上到底有多少竞争力值得商榷。
这也是政策保护体现出的反方面。
一、城市勘测院现状分析
2、信息化水平的限制
城市勘测院已开始利用近低空无人机摄影测
量、车载移动测量、网络地理信息系统、三维虚
拟仿真、激光雷达点云等新兴技术提升自身数据
采集能力和信息化业务水平,扩大信息化服务范
围,深度开发利用测绘及相关成果,将测绘服务
从粗放、静态、被动向高附加值、动态和主动转
移,但是总体信息化水平和信息采集能力亦然落
后于政府和大众对信息化的需求。
一、城市勘测院现状分析
3、技术力量的限制
传统测绘主要依靠全站仪、水准仪、GPS等
设备进行测量,但是随之信息化的快速发展,尤
其是大数据、云计算的出现,人们对智能化的需
求,传统的技术装备已无法满足。
传统测绘业务持续萎缩,以兰州院为例,传
统规划红线和建筑规划许可证附图项目从2014年
起至今,业务累计下降50%左右,这些项目收入
也大幅下滑。
一、城市勘测院现状分析
4、人才因素的限制
内部行政管理僵化,无法最大程度激活人员
积极性,在同工不同酬的城市院中,无编制
人员积极性发挥严重受挫;
单位经营管理的僵化,在资金流充足的情况
下,无法开展多元化发展和等同公司的灵活
经营;
在过去多年累积在单位内的低学历、低能力
人员并未全面退出,目前所占比例依然较高。
二、机遇与挑战
1、传统测绘领域竞争激化
随着城市测绘市场的开放与萎缩,城市院必将面临大量
中小企业的白热化竞争。在2014年兰州市尚没有一家民营甲级
单位,到2016年就有2家民营甲级资质测绘企业;从2014年起
至今,兰州市乙级资质民营测绘企业增加14家,增长41% ,丙
级资质民营测绘企业增加56家,增长622% 。
城市勘测院与民营小企业相比,在传统测绘低端市场并
不占优,在价格方面更处于劣势。城市勘测院应大力发展传统
测绘领域的高端市场--精密工程测量领域,如地铁运维监测、
高层和超高层建筑沉降监测、桥梁变形监测等。充分发挥自己
的技术和基础资料优势,在高端市场发力,继续保证自身优势。
在传统测绘低端市场,通过各种方法与手段,保持企业竞争力,
以质量、效率、服务取胜,避免价格战导致市场的混乱与业务
大量丢失。
二、机遇与挑战
2、空间位置信息获取方式泛化
GPS 的出现,已极大提高了传统测绘的作业效率,随着
低空无人机航空系统的发展,车载移动测量系统的应用,数据
获取方式更成泛化状态。如:车载移动测量系统可以快速获取
道路、街景、地形、城市部件、城市兴趣点等信息,通过智能
快速处理,可以迅速完成所需信息的更新。
城市勘测院相比中小民营测绘企业在经济上具有明显优
势,现需要将经济优势转换为后期竞争优势,通过购买先进仪
器设备,大力采集、发掘专业和非专业地理信息,将非专业地
理信息作为专业地理信息的有效补充,结合城市勘测院在政府
中的有效资源和影响力,大力推广自身信息化产品和信息服务,
整合各类资源,为政府提供多种信息服务和深度化服务。
二、机遇与挑战
3、新兴技术不
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