国有资产授权经营法律制度.docVIP

浅析国有资产授权经营法律制度 摘 要：国有资产是目前中国法律关系中最为重要的一种客体。本文通过明确界定国有资产，进而分析国有资产的法律性质，探讨了授权经营国有资产在法律上的依据，最后对完善我国授权经营国有资产法律制度提出一些建议。 关键词：国有资产；授权经营；信托制度；内部控制 一、法律对国有资产的界定 国有资产是指政府依据主权或者法律所取得的资产以及政府以任何形式对企业投资和所取得的收益的总和，具体有：属于国家和国家所属的国资委、占有单位和经营单位所占有的各种资产类型总和。非经营的资产和经营的资产是国有资产的两大组成部分。 本文所研究仅限于企业国有资产，即只有占有主体为企业的才属于国有资产授权经营法律制度调整。国有资产既属于公法，又属于私法的范畴。在私法的范围内，国有资产参与市场必须遵循平等、等价交换的私法原则，在公法范畴强制支配的公权力也有所体现。国有资产的原始取得需要借助国家的强制力，接收、征收和受赠。国有资产的公益性体现在以为社会公共服务和国家服务为合理存在。市场经济是理性经济，等价有偿的平等交易是主要生存法则。国有资产参与市场经济仅仅是一个私法上的市场主体，并不享有特权，必须遵循有利于市场的自愿原则，除了有利于公众