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国外土地征用制度的特点及对中国的建议 发布时间：2006-06-26　作者：王政　访问次数： 土地征用制度是政府为了公共事业需要依照法定的程序和合理补偿而取得土地的一种制度, 是世界各国或地区政府普遍采用的对土地利用和产权进行调整的行政措施。随着中国工业化、城市化进程的加快, 近年来征地规模不断扩大, 失地农民的人数逐年增多, 他们的生产、生活问题日益凸显, 已成为社会矛盾的一个焦点。这些问题如果解决不好, 势必会影响中国城市化的进程、经济的发展甚至社会的稳定, 要做好这方面的工作, 就必须从土地征用制度方面开始研究。 　　一、国外土地征用制度的特点 　　从土地征用制度比较健全的国家和地区来看, 其土地征用制度虽然略有差异, 但在法律依据、产权关系、征用目的、征用程序、补偿标准和申诉与仲裁等方面存在着一些共同特征。 　　1. 充分的法律依据 土地所有权作为公私权利在各国或地区都是受到重点保护的, 对土地征用权都有严格明确的法律规定, 一般是通过立法明确规定土地征用的主体、对象、目的、程序、审批权限、补偿标准和补偿措施、申诉与仲裁等。如美国政府关于土地征用的有关法律有《美国联邦宪法》、《美国财产法》、《美国联邦土地政策管理法》。各国为了保证土地征用的顺利进行, 防止滥用征地权, 对土地征用都进行明确的规定。 　　2. 明晰的产权关系 土地的终极所有权从来都是国家的, 这在任何国家都