企业应新教材急预案编制跟管理资料.ppt

个人简介 北京市安全生产专家 2006年中央企业应急预案评审专家组组长 2002年就职于中国安全生产科学研究院 2005-2007年期间曾借调： 国务院应急管理办公室 国家安全生产监督管理总局 参与创办《中国应急管理》杂志（国务院办公厅主管） 主笔起草《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 大家关心的三个问题 1．什么是应急预案？ 一、什么是应急预案？ 应急预案是企业应急管理工作的主线，是基于企业危险源辨识和风险评估之上的应对方案，统筹安排突发公共事件事前、事发、事中、事后各个阶段的工作。各企业要针对本企业的风险隐患特点，以编制相应的应急预案。预案内容要简明、管用、注重实效，有针对性、科学性、可操作性和相互衔接。 建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件，提高危机管理和抗风险能力。按照预防与应急并重、常态与非常态结合的原则，建立统一高效的应急信息平台，建设精干实用的专业应急救援队伍，健全应急预案体系，完善应急管理法律法规，加强应急管理宣传教育，提高公众参与和自救能力，实现社会预警、社会动员、快速反应、应急处置的整体联动。 体 制 机 制 法 制 健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制。 构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。 完善应急管理法制。 （一）严峻的安全形势 2005年11月13日，吉林石化公司爆炸，造成5人死亡。 由于应急处置不当和缺乏相应的预案，导致化学品泄漏严重污染松花江，使哈尔滨等地被迫停水。 九江地震 05年11月26日早上8:47，在江西九江县和瑞昌市之间发生5.7级地震。部分县市电力、通信和城市供水一度中断。 九江地震 地震发生后，江西省立即启动应急预案展开应急救助。 地震共造成13人死亡，8000余人不同程度受伤，转移安置60余万人，倒塌房屋1.8万间，损坏15万多间。 黑龙江七台河矿难 05年11月27日黑龙江七台河东风煤矿发生特别重大爆炸事故。当时正在井下作业的220名矿工被困井下。 经调查，此次矿难是由于煤尘爆炸引起的，矿难确认171人遇难。造成了巨大的社会影响。 第六十四条 有关单位有下列情形之一的，由所在地履行统一领导职责的人民政府责令停产停业，暂扣或者吊销许可证或者营业执照，并处五万元以上二十万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚： （一）未按规定采取预防措施，导致发生严重突发事件的； （二）未及时消除已发现的可能引发突发事件的隐患，导致发生严重突发事件的； （三）未做好应急设备、设施日常维护、检测工作，导致发生严重突发事件或者突发事件危害扩大的； （四）突发事件发生后，不及时组织开展应急救援工作，造成严重后果的。 《中华人民共和国安全生产法》 第17条规定：“生产经营单位的主要负责人具有组织制定并实施本单位的安全生产事故应急救援预案的职责。” 第33条规定：“生产经营单位对重大危险源应当制定应急救援预案，并告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。” 特种设备安全监察条例 第31条规定：“特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。” 中华人民共和国消防法 第16条规定：“消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。” 《生产安全事故报告和调查处理条例》 第三十五条　事故发生单位主要负责人有下列行为之一的，处上一年年收入40%至80%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）不立即组织事故抢救的； （二）迟报或者漏报事故的； （三）在事故调查处理期间擅离职守的。 《生产安全事故报告和调查处理条例》 第三十七条　事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款： （一）发生一般事故的，处10万元以上20万元以下的罚款； （二）发生较大事故的，处20万元以上50万元以下的罚款； （三）发生重大事故的，处50万元以上200万元以下的罚款； （四）发生特别重大事故的，处200万元以上500万元以下的罚款。 《生产安全事故报告和调查处理条例》 第三十八条　事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款