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关于提升产业发展层次和水平的思路与对策 阿左旗发改局 党的十七大提出了加快转变经济发展方式的战略任务， 强调要促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、 出口协调拉动转变， 由主要依靠第二产业带动向依靠第一、 第二、第三产业协同带动转变， 由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。国际金融危机使 我国转变经济发展方式问题更加突显出来， 国际金融危机对我国 经济的冲击表面上是对经济增长速度的冲击， 实质上是对经济发 展方式的冲击。 综合判断国际国内经济形势， 转变经济发展方式 已刻不容缓。我们必须见事早、行动快、积极应对，为我国加快 转变经济发展方式、 提升产业发展层次和水平， 保持经济平稳较 快发展增添推动力。 辩证地看，这一轮的国家宏观调控为地方经济加快转型、 推进结构调整、 转变经济发展方式提供了倒逼机制。 如何把握这种机遇，逆市而上，提升产业发展层次和水平，形成产业结构调整的新机制显得迫切而重要。 一、我旗经济和社会发展现状及存在的问题 “十一五 ”时期是我旗经济社会发展承前启后、效益好、速度快的一个时期。在盟委、行署和旗委、政府的正确领导下，我旗深入落实科学发展观， 有效应对金融危机冲击等复杂形势的严 1 峻考验，强力推进 “三化 ”进程，经济社会发展实现了新跨越，综 合经济实力连续 5 年跨入全国西部百强县之列， 由 “十五 ”末的 38 位提升到 30 位，经济运行的质量和效益进一步提高，经济发展方式发生了积极变化。 一是经济快速健康发展， 产业结构不断调整。 全旗坚持以经济建设为中心， 着力夯实发展基础和改善区位条件， 着力壮大经济实力和发展特色产业，三次产业结构由由 2005 年的 7.5:54.7:37.8 调整为 4.6:75.3:20.1，全旗生产总值由 2005 年的 30.63 亿元增加到 2010 年的 103.55 亿元，年均增长 27.58%，是“十五”末的 3.38 倍。财政收入由 2005 年的 2.81 亿元增加到 2010 年 16.21 亿元，年均增长 41.98%，是 “十五 ”末的 5.77 倍。固定资产投资五年累计完成 230.77 亿元，年均增长 24.82%，是 “十五 ” 时期的 3.03 倍。城镇居民人均可支配收入由 2005 年的 8889 元 提高到 18996 元，年均增长 16.4%，是 “十五 ”末的 2.1 倍；农牧 民人均纯收入由 2005 年的 3532 元提高到 7090 元，年均增长 14.95%，是“十五 ”末的 2 倍。全旗主要经济指标在 “十一五 ”期间 始终保持了两位数增速，综合实力不断增强。 （以上数据均为旗 本级数据） 二是工业经济持续快速增长，结构调整迈出了坚实的步子。 全旗上下牢固树立重中之重抓工业的理念， 按照新型工业化的要 求，结合阿拉善左旗实际，扎实推进工业集聚区建设，积极推动 工业产业结构优化升级。 规划建设了腾格里、 敖伦布拉格等园区， 2 基础设施进一步完善。引进并重点实施工业项目 64 个，完成固 定资产投资 65 亿元， 50 个项目竣工投产，培育形成了煤炭、化 工、建材、新能源等优势产业。工业增加值由 2005 年的 13.4 亿 元增加到 2010 年的 71.63 亿元，年均增长 39.83%，是 “十五 ”末 的 5.34 倍。煤炭产业健康发展。整顿关闭煤矿 75 个，31 对矿井 技改顺利推进， 2010 年煤炭产量达到 1076 万吨，精深加工水平 不断提高。 三是大力发展高效生态农业， 农业产业化稳步推进。 种植业 结构进一步优化，播种面积控制到 28.5 万亩，其中节水灌溉 9.7 万亩。舍饲养殖牲畜达到 65 万头（只），建成温棚 1216 座，新增梭梭林面积 6.5 万亩，接种肉苁蓉 2.3 万亩。培育出鑫隆、西部利发等 15 家农畜产品深加工企业。巴彦霍德等社会主义新农村新牧区建设稳步推进，农牧民生产生活条件明显改善。 四是致力于发展旅游产业， 第三产业发展步伐加快。 实现增 加值 20.84 亿元，年均增长 12.46%，是 “十五 ”末的 1.8 倍。建成 阿拉善大酒店、太西国际大厦、腾格里国际大酒店等 10 余家星 级酒店、购物中心，城乡消费品市场繁荣活跃，实现社会消费品 零售总额 23.5 亿元，年均增长 17.12%。培育壮大奇石产业，巴 彦浩特被命名为第一个 “中国观赏石之城 ”。南寺、月亮湖、通湖 等旅游景区设施日臻完善， 服务功能不断增强。 五年累计接待游 378 万人次，实现旅游收入 15.07 亿元。阿拉善沙漠地质公园晋升为唯一的世界级沙漠地质公园。 “中国秘境 ·阿拉善 ”旅游品牌 3 驰名中外。 五是生态建设和环境