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第一部分 制定预案的必要性 第二部分 预案编制、评审与演习 第三部分 煤矿抢险救灾决策 第一部分 制定预案的必要性 一、我国各类事故概况 二、典型案例 三、制定预案的必要性 四、什么是应急救援预案 五、应急预案的特点 一、我国各类事故概况 建国以来21起100人以上煤矿特大事故 1. 1950年2月27日,义马矿务局义洛矿老李沟井瓦斯爆炸,死亡187人。 2. 1954年12月6日,内蒙古包头矿务局大发矿瓦斯爆炸,死亡104人。 3. 1960年5月9日,山西省大同矿务局老白洞矿煤尘爆炸,死亡684人。 4. 1960年5月14日,四川省江津地区同华煤矿煤与瓦斯突出,死亡125人。 5. 1960年11月28日,河南省平顶山局龙山庙矿(五矿)瓦斯煤尘爆炸,死亡187人。 6. 1960年12月15日,四川省中梁山煤矿瓦斯爆炸,死亡124人。 7. 1961年3月16日,辽宁省抚顺局胜利矿火灾,死亡110人。 8. 1968年10月24日,山东省新汶局华丰矿煤尘爆炸,死亡108人。 9. 1969年4月4日,山东省新汶局潘西矿煤尘爆炸,死亡115人。 10.1975年5月11日,陕西省铜川局焦坪煤矿瓦斯煤尘爆炸,死亡101人。 建国以来21起100人以上煤矿特大事故 11. 1977年2月24日,江西省丰城矿务局坪湖煤矿瓦斯爆炸,死亡114人。 12. 1981年12月24日,河南省平顶山局五矿瓦斯煤尘爆炸,死亡133人。 13. 1991年4月21日,山西省洪洞县三交河矿瓦斯煤尘爆炸,死亡147人。 14. 1996年11月27日,山西省大同市东村煤矿瓦斯煤尘爆炸,死亡114人。 15. 2000年9月27日,贵州省水城局木冲沟煤矿瓦斯爆炸,死亡162人。 16. 2002年6月20日,黑龙江省鸡西局城子河煤矿瓦斯爆炸,死亡124人。 17. 2004年10月20日,河南郑煤集团大平矿突出并瓦斯爆炸,死亡148人。 18. 2004年11月28日,陕西省铜川局陈家山矿瓦斯煤尘爆炸,死亡166人。 19. 2005年2月14日,辽宁省阜矿集团孙家湾矿瓦斯爆炸,死亡214人。 20. 2005年8月7日,广东省梅州市大兴煤矿透水,死亡123人。 21. 2005年11月27日,黑龙江省龙煤集团七台河分公司东风煤矿煤尘爆炸,死亡171人。 2004年郑州煤业集团大平煤矿“10.20”煤与瓦斯突出及爆炸事故(死亡148人) 2004年铜川煤业集团陈家山煤矿“11.28”瓦斯爆炸事故(死亡166人) 事故应急管理的内涵(四个阶段) 事故应急救援的基本任务 1)立即组织营救受害人员,组织撤离或采取其他措施保护危害区域内的其他人员。 2)迅速控制危险源,并对造成的危害进行检验、监测、测定事故的危害区域及程度,防止事故扩大。 3)做好现场清洁,消除危害后果。 4)查清事故原因,评估危害程度。 事故应急救援系统的主要内容 1)应急救援组织机构 2)应急救援预案(计划) 3)应急培训和演习 4)应急救援行动(响应) 5)现场清除与净化 6)事故后的恢复和善后处理 三、制定预案的必要性 重特大事故频繁发生、渴望安全健康的生活 安全是相对的、危险是绝对的 事故损失降低至6% 减轻民事、刑事责任 提高政府或公司的形象 四、什么是应急救援预案 应急救援预案是针对具体设备、设施、场所或环境,在安全评价的基础上,评估了事故形式、发展过程、危害范围和破坏区域的条件下,为降低事故造成的人身、财 产 与 环 境损失,就事故发生后的应急救援机构和人员,应急救援的设备、设施、条件和环境,行动的步骤和纲领,控制事故发展的方法和程序等,预先做出的、科学而有效的计划和安排。 应急预案分类分级 1.按责任主体分 政府预案(场外预案) 生产单位预案(场内预案) 2.按行政属性分级 国家级(Ⅴ) 省级(Ⅳ) 地(市)级(Ⅲ) 县(市、社区)级(Ⅱ) 企业级(Ⅰ) 3.按对象范围分 综合预案 专项预案 现场预案 临时单项预案 4.按事故和灾害类型分 火灾事故预案 爆炸事故预案 核事故预案 地震事故预案 洪水与海啸事故预案 …… 五、应急预案特点 复杂性 权威性 技术性 时新性 程序性 第二部分 预案编制、评审与演习 一、预案编制 (一)、文件体系构成 (二)、编制流程 (三)、核心要素 二、预案评审 三、应急演习 一、预案编制 (二)、编制流程 危险、危害因素分六大类(《生产过程危险和有害因素分类与代码》(GB/T 13861—1992)) 1)物理性危害危险因素
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