长沙望城区打击假冒特种作业操作证.docVIP

长沙市望城区打击假冒特种作业操作证 专项治理行动实施方案 一、目的意义 近年以来，一些单位和机构受利益驱动，采取造假和网上售假等方式伪造、变造、买卖特种作业操作证，或者在未完成培训大纲规定的培训内容、培训学时情况下非法申请和组织考试，严重扰乱破坏了特种作业安全培训工作和证件管理秩序，严重危害生产经营单位的安全生产和特种作业操作人员的自身安全。为有效打击假冒特种作业操作证行为，进一步规范特种作业安全培训和证书管理，根据国务院安委办、省、市安委办的统一部署安排，在全区范围内开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动。 二、工作目标 依法查处仿造、变更、买卖特种作业操作证行为，严厉打击假冒安全监管部门网站及通过网络制假售假行为，严肃查处从业人员持假冒特种作业证上岗作业行为，进一步规范和完善特种作业操作证的考核发放和信息查询。 三、治理重点 重点治理特种作业领域以下6种行为： 1.伪造、变造、买卖特种作业操作证，或者使用伪造、变造、买卖特种作业操作证。 2.涂改、转借、转让、冒用特种作业操作证。 3.假冒安全监管监察部门政府网站，从事虚假信息兜售、制假售假行为。 4.对特种作业人员持证不查验、默许特种作业人员无证上岗或持假证上岗。 5.未按培训大纲规定的培训内容、培训学时组织开展特种作业培训，理论知识教学和实际操作培训走形式、走过场行为。 6.理论考试代考等严重作弊行为；未组织或未按照《实际操作考试标准》开展实际操作考试行为。 四、时间步骤 专项治理行动从2018年8月开始至2018年底结束，为期5个月，分四个阶段进行。 （一）动员部署阶段（2018年8月25日前） 1.区安委办印发专项治理行动实施方案，进行全区范围内的全面部署安排。 2.各街镇、区安委会各成员单位要加大宣传教育力度，将开展专项治理行动的目的意义、目标重点、实施步骤、时间节点、工作要求等传达至各生产经营单位，做到全覆盖、不留死角。 （二）自查自改阶段（2018年8月26至9月10日） 1.特种作业安全培训机构对照培训大纲自查自纠，确保理论知识教学、实际操作培训的内容和学时满足大纲规定。 2.考试发证机构对照有关政策，严格依法依规依程序考试发证，要核准考试发证数据，及时更新纠正上传发证信息。 3.生产经营单位对照特种作业范围，全面自查自纠本单位特种作业人员（包括劳务派遣、劳务分包转包等各类作业队伍）的持证情况，确保特种作业人员全部依法持证上岗。 （三）集中整治阶段（2018年9月11至12月10日） 各负有安全生产监管职责的部门集中开展专项治理执法检查，严肃处理无证上岗、持假证上岗和违法违规培训考试发证行为，严厉打击伪造、变造、买卖特种作业操作证行为，及时封堵或关闭假冒网站。 （四）总结提升阶段（2018年12月11日至30日） 1.各街镇、区安委会各成员单位认真总结本地区、本行业领域开展专项治理行动的情况，收集专项治理的信息和成果，形成书面总结材料。 2.各街镇、区安委会各成员单位根据专项治理的情况，构建特种作业操作人员管理的长效机制，进一步规范特种操作人员培训、考试、发证程序。 五、职责分工 1.各级安全监管部门根据相关法律法规和职能分工，规范和完善本级特种作业人员的安全培训、考试考核、发证管理工作。 2.各负有安全生产监管职责的有关部门，对涉及的特种作业人员持证上岗情况纳入日常安全监管执法检查的重点内容，并在所主管行业领域组织开展一次特种作业持证上岗专项执法检查，确保本行业领域生产经营单位特种作业人员持证上岗。 3.市场监管部门加强对网上售卖特种作业操作证等违法行为的监管，依法严厉查处网络兜售假冒证书行为。 4.各级安全监管部门配合公安部门加大对制假售假的打击力度，对制假售假涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。 六、组织领导 区安委办成立打击假冒特种作业操作证专项治理行动领导小组。由区安委办主任、区安监局局长周宏杰任组长，区安委会各成员单位分管负责人任副组长。领导小组办公室设区安监局宣教科，由区安委办副主任、区安监局副局长黎文林任办公室主任。 七、工作要求 （一）强化组织领导。各部门各单位要本着对人民群众高度负责的态度，充分认识打击特种作业操作证对维护法律尊严、保护从业人员人身安全和推动安全生产的重大意义。各街镇、区安委会相关成员单位要成立专项治理工作领导小组，进一步细化工作方案、明确时间节点、加大工作力度，并将专项治理情况纳入年度安全生产考核内容。负有安全生产监管职责的部门要加强统筹协调、指导检查，督促本行业领域深入开展专项治理行动。 （二）强化部门协作。区安委办要加强与有关部门的协作配合，建立打击假冒特种作业操作证专项治理行动工作联系会议制度，健全部门协调联动机制，落实部门责任，加强信息共享和执法协作，形成整体工作合力和长效机制。 （三）强化主体责任。各有关部门要督促生产