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2000.09 项目管理在我国公共管理中的运用 人类有组织的活动可分为： 项目与运作 项目的概念及其特征 定义：项目是一个特殊的将被完成的有限任务，它是在一定时间内，满足一系列特定目标的多项相关工作的总称。 项目的三大基本要素： 在当今社会中，一切都是项目，一切也将成为项目 PMI主席Paul.Grace 项目的分类 项目管理的特点 （一） 项目管理的全过程都贯穿着系统工程的思想。 项目管理的精髓 2004年，国家审计署对部分城市基础设施国债项目建设效果的审计表明，在被抽抽样的526个项目中，由1/4的项目没有按计划完成；在建成的320个项目中，有32个基本未投入运用，18各长期处于试运营或开开停停状态，另有69个运营项目未达到设计生产能力；供水项目的实际能力甚至只有计划能力的33%。 项目管理的九大管理体系 不同周期的项目管理 项目管理内容 C —概念阶段，主要工作是组织好可行性论证 D —规划阶段，组织好开工前的人、财、物及一切软件准备 E —实施阶段，保证项目的质量、成本、进度的顺利完成 F —收尾阶段，评审、鉴定及项目交付和组织结束工作 项目管理的特点 （二） 项目本身作为一个组织单元，围绕项目来组织资源，突出协调和控制，组织通常是临时性、柔性、扁平化的组织。 职能式组织形式 平衡矩阵式组织形式 项目管理的特点 （三） 项目管理的体制是一种基于团队管理的个人（项目经理）负责制。 项目管理的特点 （四） 项目管理的方式是以有效授权为手段的目标管理，它只要求在约束条件下实现目标，而实现的方法具有灵活性。 项目管理的特点 （五） 项目管理的要点是创造和保持一种使项目顺利进行的环境。 项目管理的特点 （六） 项目管理的方法、工具和手段具有先进性和开放性。 项目管理过程（一）——项目启动 被提出的问题或机会是什么？(可行性研究)。 项目的目的是什么？为实现这一目的，有哪些目标是必要的？(目标说明)。 项目范围的确认？(项目组成部分)。 是否存在可能影响项目成功的假设、风险、障碍？(现状分析) 我国公共管理迄需解决的两大命题 效能：作正确的事，即组织的使命。 效率：正确的做事，即组织的执行力。 项目管理过程（二）——项目计划 做什么？ 由谁来做？ 在何时做？ 在什么地方做？ 需要什么和多少资源？ 项目管理过程（三）——项目执行 组织并激励。 获得完成计划所需资源。 根据进度计划安排任务并实施。 解决实施中的问题。 项目管理过程（四）——项目控制 不间断地监督项目的范围、质量、进度、成本。 对项目未来加以预测并重新计划，对可能的问题做出预警。 项目管理过程（五）——项目收尾 项目验收与交付。 项目审计。 项目后评价。 现代项目管理的发展历程 现代项目管理在公共管理中的运用案例 美国外交关系协会“中国军力研究报告项目”。研究小组由47名知名的亚洲或中国问题专家组成，其中大多数人是美国。在过去一年中曾10次举行讨论会，历时12个月完成。 美国人口调查局“2000年十年人口和住房情况调查的项目”。项目管理方法被贯穿于整个2000项目的计划和实施过程中，这确保了调查项目如期完成，并比预算少 3亿美元，而且获得了高质量的数据资料。 THE　END 谢谢各位 三、项目管理的产生与发展 古代: 中国的长城; 埃及的金字塔;古罗马的尼姆水道等。 20世纪: 40—50年代:国防和军工项目。 60—80年代:建筑,国防，航天。 90—成为企业管理的重要手段。 如美国研制原子弹的曼哈顿计划。 如美国的阿波罗登月计划、北极星导弹研制工程 信息时代,事务的独特性取代了重复性,项目管理是实现灵活性的关键手段。 欧美发达国家:项目管理不仅应用在建筑,航天，国防等传统领域,而且已经在电子,通信,计算机，软件开发，制造业,金融业,保险业,政府机关,国际组织中成为其运作的中心模式. 如: ATT, BELL, IBM, 美国白宫行政办公室, 美国能源部, 世界银行等在其核心的部门都采用项目管理. 中国: 1980年后，项目管理模式在我国部分重点建设项目中运用，如云南鲁布革水电站, 三峡水利枢纽建设等 项目管理实践 传统项目管理 现代项目管理 完成任务 满足三重约束 从目标上来讲是让利益相关者满意 活动 方法 学科 * * 甘肃省委党校工商管理教研部教员 甘肃省委党校工商管理培训中心培训师 IPMP认证项目管理专家 甘肃省项目管理专家委员会委员 张向东 1．作业或运作（Operation)：连续不断、周而复始的活动。 2．项目(Project)：临时性、一次性的活动。 项目 运作 三层含义： （1）项目是一项有待完成的任务，有