2017年5月第8期总第21期.PDFVIP

2017 年5 月 第8 期 总第21 期 我国人口老龄化的趋势、后果及应对措施 王非 赵忠 （中国人民大学国家发展与战略研究院劳动力市场研究中心研究员） 人大国发院简介 国家发展与战略研究院（简称国发院）是由中国人民大学主办 的独立的校级核心智库。国发院以中国人民大学在人文社会科学领 域的优势学科为依托，以项目为纽带，以新型研究平台、成果转化 平台和公共交流平台为载体，组建跨学科研究团队对中国面临的各 类重大社会经济政治问题进行深度研究。 作为首批25家国家高端智库建设试点单位，人大国发院坚守“国 家战略、全球视野、决策咨询、舆论引导”的目标，着眼于思想创 新和全球未来，致力于发展成为具有国际影响力的中国特色新型智 库，服务于国家发展战略与社会进步。 国发院通过学术委员会和院务会分别对重大学术和行政事务做 出决策。目前由人民大学校长刘伟教授担任院长，副校长刘元春教 授担任执行院长。 地址：北京市海淀区中关村大街59号中国人民大学科研楼A座8楼 网站：http://NADS. 作者简介 王非：中国人民大学国家发展与战略研究院研究员，劳动人事 学院讲师，中国就业研究所副研究员。2014年获美国南加州大学经 济学博士，主要研究方向包括劳动经济学、人口经济学、主观福祉 分析、政策效果评估和应用微观计量经济学等。曾在 PNAS （Proceedings of the National Academy of Sciences of the United States of America ，即《美国科学院院报》）, Journal of Population Economics 等期刊上发表论文。 赵忠：中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、劳动力市 场研究中心主任，校学术委员会委员，劳动人事学院副院长，经济 学教授、博士生导师。Journal of Population Economics 期刊和IZA Journal of Labor Development 期刊的Associate Editor 。他的研究成 果见诸于《经济研究》、《经济学季刊》、《管理世界》、《世界 经济》、Review of Economics and Statistics 、Journal of Population Economics 、Journal of Comparative Economics 、Journal of Economic Behavior Organization 、Review of Income and Wealth 、Journal of the Royal Statistical Society （Series A ）、Economics Letters 和China Economic Review 等国内外期刊。他正在进行的研究包括我国的城乡 移民、计划生育政策和人口老龄化对劳动力市场的影响、创业与企 业家行为、儿童和青年就业、人工智能对就业的影响、社会保障和 医疗保险等公共政策对家庭、企业和社会的影响等。 欢迎媒体摘发、转载或采访。 媒体热线：王涵，李春鹤；手机号15711358906 主办：中国人民大学国家发展与战略研究院；主编：聂辉华教授；E-mail: nads03@ 摘 要 我国人口老龄化的趋势、成因和后果如何？自2016 年1 月1 日 起，全面二孩政策正式替代独生子女政策，它能否有效缓解我国的 人口老龄化问题？我国的人口红利是否已经走向终点？如何通过公 共政策应对老龄化问题及延长人口红利？以上问题是本报告讨论的 重点。 我国人口老龄化的速度越来越快，背后原因是低出生率和低死 亡率的结合，其中出生率的下降以及低位徘徊是导致人口老龄化加 速更为重要的因素。人口老龄化增大了养老和医疗负担，并会对劳 动力市场和经济社会发展造成负面影响。为缓解人口老龄化，2016 年推行的全面二孩政策可能为时已晚，需考虑全面放开计划生育和 鼓励生育措施。 人口结构变化会带来两种类型的人口红利。第一类人口红利是 指低出生率导致婴儿出生的数量较少，从而适龄劳动力人口增长较 快；第二类人口红利是指由于老年人占有的资本和财富较高，老年 人