卫生监督学复习.ppt

卫生法律制度与监督学 Email: zhaocx1972@163.com 教科书各章复习提纲 第一章：卫生法基础 1.掌握法的简单区分及相关基础知识 2.卫生法的概念、特征、调整对象、作用 3.卫生法的要素、卫生法的原则 4.卫生法的渊源、体系、实施和效力 5.卫生法的解释、卫生法律责任 6.本章名词解释较多。 1.宪法（具有特殊性，根本大法）； 2.法律；3.法规； 4.规章；5.自治条例与单行条例； 6.国际条约； 法的效力等级的一般规则 法的效力等级的特殊规则 第二章：卫生监督概述 1.卫生监督的概念＊ 2.目前卫生监督的主要职能及领域 3. 卫生监督的分类 3.1按卫生监督的过程分类▲经常性卫生监督的重点内容 3.2按卫生监督的行为方式分类▲各种分类的各自意义 4. 卫生监督行为的效力 4.1卫生监督行为的有效成立＊的要件 4.2卫生监督行为的效力（一般了解） 4.3卫生监督行为的撤销＊、废止＊、变更▲和消灭 5. 卫生监督应遵循的原则（一般了解） 第三章：卫生监督法律关系第四章：卫生监督主体 1.构成法律关系的三要素★ 2.法律关系客体种类★ 1.物；2.人身；3.非物质财富；4.行为 3. 法律事实★的概念，分类及相应的意义 4.卫生监督法律关系的概念及其特征★ 5.卫生监督主体的概念，确立的两种方式★ ：法定；授权 6.常见的卫生卫生监督主体举例★ 第六章：卫生监督手段 卫生监督手段的概念※ 卫生行政许可的概念及其特征※ 卫生行政许可的原则★ 卫生行政许可的种类★ 卫生行政许可的相应救济☆ 卫生行政处罚的概念※ 卫生行政处罚的原则☆ 卫生监督手段属于具体行政行为的含义 1.卫生监督手段必须是有卫生监督主体做出的行为。 2.卫生监督手段的实施必须是行使行政管理职权，履行行政职责的行为过程中实施的 a.卫生监督主体行使管理职权履行行政职责 b.授权卫生监督主体是在法定授权范围中履行授权行政活动 c.被委托卫生监督主体是在合法委托的职责范围内行使卫生监督职权。 3.卫生监督行政行为是具有法律意义的行为 a.行为具有法律意义即能产生卫生监督法律效果 b.严格意义上讲，卫生监督主体要为自己的行为承担法律责任。 c.至于这种行为是否合法，不影响卫生监督行政行为的存在，即卫生监督主体所使用的手段一旦作出，必须得到执行，产生相应的法律效果，除人民法院或卫生监督监察机关依法撤消。 卫生行政许可的条件 卫生监督主体对于相对人的申请在作出是否许可前必须对以下条件进行审查核实： 是否在卫生法律规范许可的范围内 申请人是否符合许可资格（1.民事主体资格；2.是否具备一定的条件，如除蝇、蚊、防尘、防毒等技术手段） 申请许可的材料是否具备 申请程序是否合法（逐级申请是否越级，证明材料的获得是否越权） 是否经过法律规定的考核 法律、法规规定的特别条件是否具备，如申请卫生许可证的必须具备从业人员健康证。 卫生行政许可的种类 （一）一般许可和特殊许可 1.一般许可 是指卫生行政部门对申请人没有特殊的数量限制和特别的要求，只要申请符合法定条件，卫生行政部门就给予许可或批准其申请。大多数卫生行政许可都属此类。如，食品生产经营的卫生许可。 2.特殊许可 是指卫生行政部门对申请人除规定了一般的法定条件外，还对申请人有特别限制的条件。例如医疗机构设置必须符合卫生资源配置区域规划的数量要求；采供血机构的设置必须由省级卫生行政部门统一规划,不得随意批准设立采供血机构。 卫生行政许可的种类 （二）行为许可和资格许可 1.行为许可 是指允许符合条件的相对人从事某种活动的许可。如生产、经营。行为许可具有以下特点：①许可证是从事某种活动的证明，无许可不得进行某种活动；②许可仅限于某种行为活动；③一般不经严格资格考试。如食品生产经营卫生许可证、医疗机构执业许可证等。 2.资格许可 是指经过一定的考核程序核发一定的证明文书，允许其享有某种资格或具备某种能力的许可。主要适用于专业性、技术性较强的行业和领域，是从业的准入限制。资格许可具有以下特点：①许可证是个人具有某种资格的证明，如医师执业资格证书；②获得资格许可一般要经过专门的训练和考核；③资格许可有效期较为稳定，较长时间内能起到资格证明作用，持证人超过一定期限不行使某项权能或采取某种行为可能会导致许可证失效；④并非所有取得资格许可的人都有从事某种活动的行为自由，若要从事某一行为，还必须在获得资格许可的基础上再次申领行为许可证，如取得医师执业资格后要从事医疗执业活动，还必须经过执业注册。 卫生行政许可的范围 1.餐饮业服务许可 2.公共场所卫生许可 3.化妆品卫生许可 4.涉及饮用水安全卫生许可 5.放射卫生许可 6.职业卫生许可 7.消毒安全卫生许可 8.医疗卫生机构和人员许可 9.母婴保健