电力行业节能减排实时监管系统建设方案215.docVIP

电力行业节能减排实时监管信息系统 建设方案 电监会信息中心 2011年1月 目 录 TOC \o 1-5 \h \z \u 16359 1．概述 1 19873 1.1 必要性 1 7973 1.2 政策依据 4 24750 1.3 节能减排实时监管信息系统与电力监管信息系统的关系 5 18245 1.4 建设规模 6 27033 2 系统总体架构 6 14658 2.1 总体架构 7 15243 2.2 逻辑结构 8 24912 3 主要建设内容 10 10449 3.1 基础设施建设 10 11214 3.2 数据采集 10 19082 3.3 数据中心 11 6831 3.4 应用系统建设 12 31458 3.4.1 烟气脱硫在线监控系统 12 10065 3.4.2 电力动态平衡调度系统 15 15902 3.4.3 可再生能源电量收购系统 16 23510 3.4.4 能耗监测系统 18 30977 3.4.5节能减排辅助决策与统计分析系统 19 10363 3.5信息安全保障体系 20 1869 3.6运行维护体系 20 23687 4．实施进度 21 7030 5．概算 22 TOC \o 1-5 \h \z \u 1．概述 节能减排是党中央、国务院的一项重大举措，并将是一项长期的工作。电力行业是我国能源生产和消费大户，是节能减排的重点领域。加强节能减排监管工作，是电力监管机构的一项重要任务。但是电力监管机构在节能减排监管方面还存在一些薄弱环节，如基础数据掌握不全，缺少必要的监管手段，特别是缺少覆盖全国的电力节能减排信息采集、统计等技术手段，影响和制约了监管作用的进一步发挥。为切实贯彻党中央、国务院的部署，加强电力行业节能减排监管工作，提高节能减排监管效率，增强节能减排数据统计分析科学性，拟组织建设电力行业节能减排实时监管信息系统。 1.1 必要性 （一）建设节能减排监管信息系统是贯彻落实党中央、国务院节能减排工作部署的必然要求。 胡锦涛总书记强调：“大力推进节能减排，积极开发新能源，这是贯彻落实科学发展观、促进经济社会可持续发展的重大举措”，“要切实加大节能环保投入，认真落实节能减排责任制，突出抓好节能减排重点工程建设，努力实现节能减排目标”。温家宝总理在2009年12月哥本哈根全球气候峰会上庄重承诺，到2020年中国国内生产总值单位二氧化碳排放比2005年下降40％－45％，节能提高能效的贡献率要达到85%以上的长期目标。为兑现这一承诺，国家正式确定了到2020年的减排目标，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，提出以节能减排为目标，以加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，从能源生产到销售的各个环节，降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费，结合统计、监测、考核等办法有效、合理地利用能源。 （二）建设节能减排监管实时信息系统是依法履行监管职能的客观需要。 电力行业是我国六大高能耗、高污染行业之一，电力作为工业发展的主要基础能源，伴随着工业的快速发展，其需求量也呈现出高速增长的趋势，预计到“十二五”末期，人均电量有望突破4000千瓦时，投入运营的装机总量达到12.6亿千瓦，电源装机总量将超过美国，位居世界第一。而在此期间，我国“以煤为主”的电力消费结构仍然很难改变。这意味着，电力行业高速发展的同时，将消耗大量的能源和排放大量的二氧化硫、二氧化碳等污染物。有数据显示，在我国二氧化硫和二氧化碳排放总量中，电力行业排放量占各行业总排放量的50%以上，基本来自火电排放，加之电网中超高压输电线路比重偏低，高耗能变压器使用量较大，导致了较为严重的输配电损失现象，无一不凸显电力行业将是我国政府“节能减排”工作的重点关注领域。 电力监管工作是国务院授予电监会的重要职能，是推进电力行业体制稳步改革、加快电力工业健康发展、保障节能减排工作在电力行业落实、推进的必要措施。但在实际工作中尚无对电力工业节能减排进行统一监管的有效手段，如输电环节电力调度交易信息不透明；对差别电价、脱硫电价等政策执行情况的监督检查手段有限且低效；对重点耗能单位的能效水平与节能措施缺乏有效的监管与考核手段等。因此，为切实做好电力行业节能减排监管工作，提高节能减排监管效率，增强节能减排数据统计分析的科学性，更好地发挥市场机制作用，公开公平地促进全行业加快节能减排目标的实现，迫切需要建设电力行业节能减排监督实时信息系统。 （三）加强非现场监管是建设电力行业节能减排长效机制的必要手段。 党中央、国务院高度重视节能减排工作，多次召开会议进行部署，制定了相关的法规、政策和标准。该工作的实施还要依靠节能减排的行政措施，