试论工会会计风险及其管理对策.docVIP

PAGE PAGE 1 试论工会会计风险及其管理对策 　　摘要：目前，对于工会中存在的诸多弊端，已经引起了各级工会对财务工作的重视。本文以工会会计业务为核心，重点描述了高校工会会计存在的风险，并相应的提出了风险管理对策。 　　关键词：工会经费风险管理 　　工会创立的目的是为保障广大职工的合法权益，但是工会自成立起就没有受到大众的重视，而工会会计更是被人称为“小会计”，轻视之情溢于言表。2009年，财政部颁布了新《工会会计制度》，规范了工会财务核算，也告诫大众虽然工会会计有异于企业会计，但也并不是“小儿科”，应该对其加以重视。本文对高校工会财务中存在的风险展开具体讨论，为其他工会起到借鉴作用，促进工会财务不断改进与完善。 　　一、工会经费管理程序概述 　　工会会计业务是围绕工会经费的收取与支出而展开的，通过预决算的方式，确认、计量以及报告工会业务，并需要提供工会财务报告，反映工会经费收支和工会其他财务状况。 　　（一）与工会经费相关的负责人 　　企事业单位负责人是企业向工会划拨经费的主要责任人；单位总会计师主要负责执行向工会划拨经费工作；单位财务人员具体实施工会经费划拨工作；工会主席是管理工会经费的主要负责人以及工会使用的审批人；工会财务部负责编制工会经费计划并使用的管理部门；工会委员会是工会经费预决算以及分配计划的审批机构；工会审查委员会是监督机构。 　　（二）工会经费管理程序 　　1、工会收入管理 　　工会收入包含了会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、政府补助收入、行政补助收入、事业收入、投资收益以及其他收入。工会经费收取必须严格按照《工会法》、《工会章程》等法律法规，《工会法》中规定，企事业单位、机关单位以及其他社会组织应该按照全部员工每月工资总额的2%向工会缴纳经费。 　　2、工会使用管理 　　工会经费使用主要包括三个方面：其一，一般按照工会经费的40%上缴上级工会，其余60%留存；其二，工会经费支出，包含了职工活动支出、维权支出、业务支出、行政支出、资本性支出、补助下级支出、事业支出以及其他支出八项支出。 　　3、工会预算管理 　　工会经费的预算管理是收好、管好、用好工会经费的重要手段，是工会财务管理的重要内容。工会预算过程是：会计主管在每年一月完成最初的预算编制工作，由审查委员会审查，由工会委员会讨论通过，工会主席签发，之后上报上级部门，并下发执行，相关部门监督工会预算的执行情况，最后会计主管在转年的一月份做决算总结并上交审批。 　　4、审查、审议并改进 　　审查委员会对工会上年度决算进行审查，并出具审计报告，然后由工会委员会对决算与审计报告进行审议，最后根据审议意见改进本年度预算。 　　二、工会财务中存在的风险 　　高等教育事业已经逐渐成为社会关注的热点，高校工会活动也日益活跃起来，工会财务也因此日显重要。 　　（一）工会收入方面存在的风险 　　第一，没有按照相关规定及时收取工会会员会费以及工会经费。按照规定，工会经费按工资总额的2%收取，工会会员每月都需要向工会缴纳工资收入的0.5%，收入中不到十元的部分不计费，工资收入中不含奖金等工资性收入，但是会员会费却没有按时收取。没有按时收取会费、经费会造成预算计划无法顺利执行；第二，没有及时上缴工会经费。一般，工会需要上缴40%的工会经费，但是单位上缴经费都是能拖则拖，上缴不及时。 　　（二）工会支出方面存在的风险 　　第一，在支付方面缺乏完整的依据。在高校工会财务核算中，原始凭证是会计事项发生的唯一合法证明，但是很多工会在购买相关物品时，并没有合法的发票单据，资金去向不明，一些活动产生的支出并没有按照规定在记账凭证中附上签批文件；第二，现金支付较多，难以保证资金安全性。按照《现金管理暂行条例》中规定，现金结算一千元以上的部分，应使用支票或者银行本票支付。很多工会在购买物品时，会携带大量的现金，无法保证资金的安全性，为了使其符合规定还会分开开具发票，违反法律法规。 　　（三）工会预算方面存在的风险 　　首先，高校预算编制方法选取存在较大的弊端。目前，高校工会预算编制一般都采用增量预算法，即以上年度报表为基数，加上一定的增长因素来编制下一年的预算。这种方法忽略了实际情况需要，并造成各项资金的大量浪费，根据增量预算法，每年的工会经费开支都会逐年加大，资金不能得到很好的运用；其次，很多高校在预算编制过程中，存在照抄上年实际数的现象，导致预算与实际相脱离；最后，在预算执行过程中，各项经济活动没有按照预算处理会计业务并实施会计监督，导致工会经费开支随意性较大，甚至于有的项目严重超支，有的项目因资金短缺而无法进行。 　　（四）其他方面存在的风险 　　其一，高校工会缺乏内部控制体系，亦缺乏对工会的监督。高校内控制度形同虚设，工会经审委没有起到真正的监督作用，只是负责在年度决