第09章卫生监督文书.ppt

四、送达回执 概念： 是将行政执法文书送交有关当事人后证明受送达人已收到的凭证。主要用于送达决定书、通知书、告知书等对外使用的文书。 作用： 送达回执是卫生行政执法文书中的一种重要文书，也是进行复议、诉讼时的重要证据材料。相对人在送达回执上签收，表示卫生行政机关所制作的卫生行政执法文书已经交付相对人，意味着该文书产生法律效力。 制作要求： 送达回执应当写明受送达人、送达机关、送达文件名称及文号、送达地点等内容。 送达方式主要有：直接送达、邮寄送达、留置送达、公告送达等法定方式。在直接送达时当事人拒绝签收而采用留置送达方式的，应当在备注栏说明有关情况，并记录留置送达的过程。 送达回执格式见教材 五、强制执行申请书 概念: 强制执行申请书 (application of compulsory execution)， 是在当事人逾不履行行政处罚决定书中给予的处罚时，卫生行政机关为请求人民法院强制执行而提交给人民法院的书面申请。 作用: 强制执行是卫生行政机关依靠国家强制力，通过司法程序强制相对人履行义务的手段。 制作要求: 申请理由要简述被处罚单位的违法事实，可依据行政处罚决定书中记载的违法事实来填写，不要填写其他违法事实。申请理由栏的( )中填写行政处罚决定书的文号或当场行政处罚决定书的编号。 强制执行申请书格式见教材 第五节 卫生行政复议类文书 主要内容 一、卫生行政复议申请书 二、不予受理行政复议申请决定书 三、被申请人答复书 四、行政复议决定书 一、卫生行政复议申请书 概念： 是公民、法人或者其他组织认为卫生行政机关或其执行机构及卫生法律、法规授权组织的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向作出具体行政行为的上一级卫生行政机关或本级人民政府提出复议请求，要求撤销、变更、责令重新作出具体行政行为或履行法定职责的法律文书。 作用： 行政复议申请书是卫生行政复议行为实施和作出决定的书面依据，是卫生行政复议机关审查复议申请是否符合《行政复议法》规定的唯一书面材料。 制作要求： 首部应当写明申请人、被申请人、委托代理人（委托代理人申请卫生行政复议必须持有申请人的委托书）的基本情况。正文应当阐明要求予以复议的被申请人的具体行政行为、复议的具体请求事项、支持复议请求事项的事实和理由、呈请复议的行政机关。尾部要有申请人签名、注明申请日期和附送的有关资料。 卫生行政复议申请书格式见教材 二、不予受理行政复议申请决定书 概念： 不予受理行政复议申请决定书，是指卫生行政复议机关收到卫生行政复议申请后，经过审查，对不符合《行政复议法》规定的复议申请决定不予受理时，向申请人发出的法律文书。 作用： 是告知申请人不予受理的决定和理由，让申请人知道其提出的行政复议申请未被受理及其理由。 制作要求： 首部要准确填写文号、申请人和被申请人情况等。正文应当填写申请复议的理由，表明复议机关审查意见及不予受理的依据，并告知诉权和诉期。尾部行政复议机关加盖印章并注明文书制作日期。 不予受理行政复议申请决定书格式见教材 三、被申请人答复书 概念和作用： 被申请人答复书，是卫生执法主体的具体行为被当事人提出申请复议，卫生行政复议机关依法决定受理并送达受理通知和申请书副本后，作为被申请人的卫生行政机关，在法定期限内针对当事人的复议申请，向卫生行政复议机关提交的说明具体行政行为认定事实清楚、适用法律正确的书面答复。 制作要求： 写明答复人的基本情况（名称、地址、法定代表人及职务等）；复议申请人（被答复人）的身份情况。 被申请人应该在答复书中全面、准确、详实地阐述作出具体行政行为的合法性和合理性，提交作出具体行政行为的依据和有关证据材料。要对申请人提出的诉求和异议作出有针对性的答复，不得敷衍了事、避重就轻、回避矛盾。 被申请人答复书格式见教材 四、行政复议决定书 概念： 是指行政复议机关在查明复议案件事实的基础上，根据事实与法律规定对原具体行政行为作出维持、变更、撤销、确认违法，重新作出具体行政行为和责令履行法定职责等决定时制作的法律文书。 作用： 是行政复议机关对被申请复议的具体行政行为进行审查后得出的结论，体现了行政复议机关对案件的态度。撰写行政复议决定书是整个行政复议活动的最后环节，也是最关键的环节。行政复议决定书的形成，标志着行政复议案件审理阶段的结束。 制作要求： 行政复议决定书适用于除申请人撤回申请而终止以外的所有被卫生行政复议机关受理并经审理后作出行政复议决定的行政复议案件，是直接对外发生法律效力的文书，可以直接对当事人的权利义务产生影响，因此制作必须规范。 行政复议决定书格式见教材 案例分析要点 章前案例分析要点： 1. 在卫生监督文书制作上存在那些问题？ 2.应怎样来正确制作卫生监督文书？ 3.该案件处理过程中，卫生监督员违反了