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第 四 章 机场航空性经营活动 第一节 机场的航空收费（朱志愚P49） 一 国外民用机场的航空收费结构及特点 1、飞机起降费： 最大起飞重量或最大业载确定 规定费率（元/t）（美国、澳大利亚、德国等） 单位重量费率递减/递增（曼彻斯特；吉隆坡、意大利等） 飞机在机场的运动距离（希思罗、盖特威克） 不同季节和时段 飞机噪音 国内航线或短途优惠 2、旅客过站费 出港旅客 进港旅客 不同类型的旅客区别对待：国内航线旅客、地区航线旅客、国际航线旅客、中转旅客（同时考虑过站成本和带来的非航空性深入） 3、安全费 安全管理部门：机场、代理机构、航空公司、政府有关部门 “9.11”后美国负责机场安全的主体——联邦政府 4、其他费用（相对较少） 机场停场费：飞机重量或机翼的宽度收费、每个小时或天（有的有1-4小时的免费停场时间、有的没有、英国机场集体在高峰期按每刻钟进行收费，平时的三倍） 设备和服务收费：照明费、廊桥使用费、机库占用费、通信费 有的机场将照明费和通信费归入起降费；廊桥和机库使用费归入地面服务费 5、地面服务和加油 除了飞机起降费、旅客过站费等意外，还有航空公司使用机场设施和其他地面服务 航油公司收加油费 地面服务费和加油费一般不公布，与航空公司协商形成协议价格 6、政府的税金（启程/抵达）——不归机场运营商所有，但会影响航空公司的运营成本。 国外机场的主要收费项目 二、我国民用机场的航空收费结构及特点 1、 1992年4月1日：飞机起降服务费、地面服务费、航路费、机场进近指挥费及通用航空收费 （1）飞机起降服务费 夜航附加费：北京时间23点以后，加收起降费的20% 场道灯光费：起降费的10% 停场费 (2)地面服务费 旅客过港服务费 机务费：起降费的30% 飞机清洁费（飞机最大起飞全重：1.2元/t；1.8元/t） 运输服务费 安检费：飞机最大业务载重量收取15元/t；国际航线加收100% 加油费：加油车加油——6元/t；管线——5元/t 商务特种车辆使用费：摆渡车按飞机座位数 （3）航路费 （4）机场进近指挥费 2、民用机场收费改革方案 2007.12.28中国民用航空总局、中华人民共和国国家发展和改革委员会：《民用机场收费改革方案》自2008年3月1日起实施。 深层次矛盾和问题逐步显现，主要表现在：机场收费管理权限集中、收费形成机制不尽合理、机场管理机构和航空公司之间利益关系未完全理顺、市场配置资源的基础性作用发挥不够等方面。 有利于发挥市场配置资源的基础性作用。 机场是具有社会公益性的基础设施，理顺机场管理机构与航空公司之间的利益关系，促进民航协调发展。 基本原则： 一是内外收费标准逐步并轨原则。二是成本回收原则。三是建立协商机制原则。四是政企职责明确原则。五是监管职责明确原则。 改革目标：适应社会主义市场经济体制和民航发展要求，建立机场分类管理的收费管理体制，以及政府指导价和市场调节价相结合的收费形成机制。 3、民用机场收费改革实施方案 4、附件（见本章资料）： 机场分类目录 航空性业务收费项目 非航空性业务重要收费项目 国际及港澳航班航空性业务收费项目的收费标准基准价 内地航空公司内地航班航空性业务收费项目的收费标准基准价 非航空性业务重要收费项目的收费标准基准价 内地航空公司内地航班地面服务收费标准基准价 三、机场航空收费的管制及计算原则 1、国际管制：1944年的芝加哥协议建立了一个国际性的航空运输管制系统，提供了一个基本原则——运行成本紧密相关，透明、公平和公开 2、国内管制约束 3、受制于一些“双边协议” 4、机场征收机场费的目的是弥补机场因提供各种航空运输设施及服务而产生的成本支出——成本计算是确定合理收费标准的前提 5、机场在确定收费标准时，一般要预先预测出下一年度提供某项服务的总成本、单位成本： 飞机起降架次 按起飞全重分类的各类飞机起降架次 各时段的飞机起降架次 进港和离港的国际、国内旅客总数 进港和离港的货物总量 各类飞机的停场时间 各类航空服务的成本 四、机场起降时段的分配（朱志愚P63） 1、时段分配的一般规则(价格机制不能调节供给需求时） 国际航空运输协会（IATA）：每年两次、行业自律 协调目的： ●不依靠增肥的干预来解决问题； ●保证所有经营者在现有约束条件下，有均等的机会满足对航班的需求； ●寻求一个公认的使各经营方经济损失最小的航班时刻表； ●最大限度地减少对旅客和贸易团体带来的不便； ●对航班时刻安排限制进行定期评估。 1993年欧洲时段分配的有关规定 ●基本原则是“祖父权利” ●航空公司必须按时使用80%的时段 ●形成时段池 ●时段池中50%的时段分配给新进入者 ●由于经济或社会原因，可以对某些时段加以保护 ●机场分为三种类型：非协调型、协调型和充分协调型