第二章 公共事业管理环境.ppt

?第二章公共事业管理环境 公共事业管理环境的基本问题 生态环境和文化环境 政治环境和经济环境 公共关系环境和国际环境 第一节公共事业管理环境的基本问题 公共事业管理环境的含义 公共事业管理环境的特征和类别 公共事业管理环境与公共事业管理的基本关系 一、公共事业管理环境的含义 1、公共事业管理的内部环境与外部环境 内部环境:指公共事业管理机构内部的各种关系和要素组合等; 外部环境:主要是指公共事业管理机构之外的影响因素，如政治、经济、地理、人口、文化、民族、宗教等; 内环境和外环境的划分不是绝对的。 内部环境更侧重于影响公共事业管理的运行过程本身，而外部环境则主要制约公共事业管理的运行方向。 内部环境与外部环境之间又是相互制约和相互影响的。 在公共事业管理的研究中，内部环境一般不以“环境”的名义出现，而是以公共组织内部的结构、人员管理等方式探讨。 2、公共事业环境的基本概念 我们所要讨论的公共事业管理环境，是指外部环境，即公共管理主体系统赖以存在和发展的外部条件的总和。 或者说是直接或间接作用或影响公共事业管理主体及其活动方式、活动过程的外部要素的总和。 二、公共事业管理环境的特征和类别 广泛性 凡是作用于公共事业管理系统外部的条件和要素，都属于公共事业管理环境的范畴； 从地形分布、山川河流，到气候特征、自然资源； 从人口数量、民族