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利用专利信息 服务政府决策 二○一二年九月 河南 * 问题一 问题二 问题三 什么是政府决策？政府决策过程中的信息需求是什么？专利信息能否满足这一需求？ * 问题一 问题二 问题三 什么是政府决策？政府决策过程中的信息需求是什么？专利信息能否满足这一需求？ * 什么是政府决策 政府决策是指国家行政机关在法定的权力和职能范围内,按照一定的程序和方法而作出的处理国家公共事务的决定。 政府决策是公共行政活动的首要环节，是各项行政职能运行的基础，是最重要的行政管理功能。 * 政府决策的内容 政府决策的内容涉及国家公共事务的方方面面。一般来讲，比较重大的决策事项主要包括以下几个方面： 贯彻落实党中央、国务院以及上级政府的重要指示、决定的实施意见和措施 需要报告上级政府的重大事项，提交审议的《政府工作报告》等重要事项 国家或地方性法规议案和规章制度等规范性文件 编制国民经济和社会发展规划、年度计划和各类总体规划、重要的区域规划和专项规划 * 政府决策的内容 重大建设项目与工程，特别是政府投资的重大项目、重大的政府采购项目和特殊建设项目用地政策、重大财政资金安排、重大国有资产处置 重要的改革方案以及事关群众切身利益的社会保障、文化卫生、教育科技、环境保护、公共交通、价格管理等方面的重大政策 突发公共事件总体应急预案、重大突发公共事件处置和保障方案 政府重要机构的设立、撤并和职能调整，重大行政区划调整、重大地名的命名和更名以及重要的奖惩事项 其他涉及经济和社会发展的重大事项 * 政府决策过程中的信息需求 政府决策过程中需要的信息内容，特别是需要咨询机构提供的内容主要有三项，即与决策目标相对应的专门的情报（特别是分析报告）、市场状况、决策效果分析。 * 政府决策过程中的信息需求 政府部门急需的信息类型，一是科学决策信息，二是发展规划信息。 政府部门对所提供信息的要求是：时效性、可靠性、全面性和创新性。 * 政府决策过程中的信息需求 专利信息是综合性战略资源，是最规范、最专业的技术信息源，具有特殊的情报价值。 作为“专利情报”，它反映了依法授予的专利权及其效力； 作为“市场情报”，它体现了权利人的市场经济活动走向与意愿； 作为“创新情报”，它公开了完整的技术解决方案与发明创新内容。 * 专利信息在政府决策中的作用是什么？ 问题一 问题二 问题三 什么是政府决策？政府决策过程中的信息需求是什么？专利信息能否满足这一需求？ * 为政府科学决策提供参考——国家层面 部合作开展“中国生物物种资源保护相关知识产权问题研究” 与科技部等联合制定《国家科技重大专项知识产权管理暂行规定》 密切联系国家发改委开展相关工作，通过专利信息分析，在战略性新兴产业中加强知识产权战略布局，并体现在《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中 与工信部签署合作框架协议，双方在发布专利态势、开展行业知识产权战略试点、开展重大专项知识产权合作试点 * 海南 黑龙江 吉林 辽宁 河北 山东 福建 江西 安徽 湖北 湖南 广东 广西 上海 河南 山西 内蒙古 陕西 宁夏 甘肃 青海 四川 贵州 云南 西藏 新疆 江苏 浙江 北京 台湾 【福建】组织开展“福建省专利分布状况研究”、“福建省专利运用状况研究”课题研究等，过分析全省现有专利产出的数量和质量，以及对推动区域经济发展的影响和作用，探索提出提升专利宏观管理的政策措施 【深圳】依托知识产权联盟开展新能源产业发展知识产权和标准化战略研究，制定发展规划 【湖北】开展了企业专利调查统计工作，重点对近几年企业发明专利申请状况、授权及公开情况、引进专利数量、转化应用情况进行全面调查统计，为谋划工业经济发展提供决策参考 为政府科学决策提供参考——地方层面 * 为重大科技经济活动保驾护航——国家层面 针对国家重点领域重大技术深入开展专利分析和预警研究 面向战略性新兴产业开展技术发展动向研究 依托我局专业优势积极参与国家有关重大专项的知识产权问题研究 根据地方重大经济活动需求定向提供专利分析研究支持 * 为重大科技经济活动保驾护航——地方层面 海南 黑龙江 吉林 辽宁 河北 山东 福建 江西 安徽 湖北 湖南 广东 广西 上海 河南 山西 内蒙古 陕西 宁夏 甘肃 青海 四川 贵州 云南 西藏 新疆 江苏 浙江 北京 台湾 批准发布了《贵州省重大经济活动知识产权特别审查机制(试行)》，在全国率先建立了重大经济活动知识产权审查制度机制 研究发布了“广东省太阳能光伏产业专利分析及预警报告” 西安高新区针对战略性新兴产业发展情况，分领域对专利文献信息进行了分析和利用，建立了产业知识产权预警指示体系，通过发布预警信息 *