公共行政学第十章行政效率.pptxVIP

效率对行政管理的结果有重要影响，而且行政管理低效被认为是一种普遍的现象，行政效率因而是行政管理研究的重要课题之一。 探讨行政效率问题既具有理论上的意义，又具有积极的现实意义。 ;一、效率与绩效 ;3、行政效率是衡量行政行为的重要标准，也是行 政学研究的主题。 威尔逊《行政学之研究》，“行政学研究的目的在于了解：首先，政府能够适当地和成功地进行什么工作。其次，政府怎样才能以尽可能高的效率及在费用或能源方面用尽可能少的成本来完成这些适当的工作”， 行政资源：稀缺性，人、财、物、时间、空间、信息 行政产出（输出）：行政活动得到的结果，组织的活动或提供的服务。 行政效益：行政产出对社会产生的影响，实现行政目标的程度。;分析与思考：;帕累托最优（使一个人境况变好的同时不能使其他人的境况变坏，保证最低福利，比如排队买票时新增一个售票窗口，反之，插队）。帕累托改进。 效率是指最有效地使用社会资源以满足人类的愿望和需要。更准确地说，在不会使其他人的情况变坏的前提条件下，一项经济活动如果不能再有可能增进任何人的福利，那么该项经济活动就是有效率的。（萨谬尔森，《经济学》，第16版，p2） 边沁的功利主义：最大多数人的最大幸福。;罗尔斯准则（合乎最少受惠者的最大利益。原初状态，无知之幕，最大最小原则）。 微观分离：组织得很好的少数人剥削多数人 宏观分离：多数人剥削少数人。这是民主政治的基本内在问